浅谈如何推行 HSE 管理体系

【摘要】浅谈“HSE 管理体系的组成、发展；中国石油企业现状和如何推行 HSE 管理体系。

【关键词】HSE 管理体系；系统；管理；要素；推行

1 建立 HSE 管理体系文件

建立和实施 HSE 管理体系的企业首先要依据管理体系中的 7个一级要素和 26 个二级要素制定相应文件和标准，从而形成一个文件化的管理体系，企业的决策层、管理层和执行层按文件要求认真执行、检查和监督。HSE 管理体系文件共分为 3 个层次，分别从不同的侧面解决企业管理过程中各个环节的相应问题。“管理手册”是整个管理体系的最高层，它要说明企业的 HSE 政策、目标及企业在 HSE 管理方面的控制情况，它主要阐述和证实的是企业总体的 HSE 管理水平，是公司的对外文件，由企业的最高管理者签发，并没有实际操作性；“程序文件”主要是用于解决企业内部各部门之间对某一项具体管理内容的基本管理运作程序，使任何一项管理业务在公司内部都可顺利按文件规定的程序进行，如劳动保护管理是有经营部门、安全技术部门和采购供应主管部门共同参与的管理活动，各个部门在此项管理中分别承担哪些任务都要在“程序文件”中做明确规定，这样可消除管理的随意性和不确定性，使任何一项管理业务都能按部门分工形成流水作业程序；“作业文件”是由程序文件派生出来的文件，它是就某一专业管理内容，当其涉及的业务性十分强时，需要明确由谁来做，如何做，做到什么程度，这些都需要在相应的“作业文件”中写清楚。企业可以把日常的管理行为通过三个层次文件的形式确定下来，并严格按文件要求认真执行、检查和监督，就会达到管理程序化、作业标准化的目标。

2 中国石油企业和如何推行“HSE”管理

2.1 提高员工素质是推行 HSE 管理体系出发点

我们在对职工进行全员贯彻培训的基础上，依照程序文件，将工艺过程作业指导书下发到各个生产岗位上，便于操作者依照作业指导书进行操作，加强员工日常的 HSE 培训，做好员工在外培训。

2.2 努力提高安全技术人员的素质，安全技术人员是基层 HSE管理体系推行的带头人，是推行 HSE 管理体系的关键。

2.2.1 安全技术人员存在的问题

现在大多数安全技术人员安全工作时间短，缺乏系统的安全管理知识，安全技术理论需进一步进行培训。由于工龄的不同、安全工作时间的不同，使安全技术人员存在着实践经验和理论技术知识水平掌握不平衡。对工龄短的，在实践中还要进一步锤炼，使其能够尽快掌握。在文化程度上，他们仍应加强培训，提高素质。

2.2.2 提高安全技术人员水平的方法和措施

2.2.2.1 各级领导应从“安全科学技术也是第一生产力”的高度重新安全技术人员，提高安全技术人员的待遇，增强他们的荣誉感和自信心，保持队伍的相对稳定。

2.2.2.2 企业的安全技术部门是这个企业的安全管理部门，负责着整个企业安全工作的管理和指导作用，对安全技术部门人员的选拔从思想觉悟、文化水平、工作态度、实践经验四个方面考虑，尽量选拔那些在基层单位安全管理岗位上工作多年，具有良好的职业道德和文化素质的人员充实到安全技术部门。

2.2.2.3 各级领导应把提高安全技术人员素质放到重要位置，

将安全技术人员素质提高纳入总体培训计划，从资金、时间上给予保证。

2.2.2.4 理论培训，根据对本公司目前安技人员情况分析，企业安技人员从年龄、工作时间、文化程度上都有较大差异，要解决这些矛盾，企业必须拥有自己的高水平的师资力量，并有严格培训方法和考试制度。企业安技部门人员，除了完成各自专业工作外，还应根据不同专业，组成专业教研组。教研组的主要任务是探索安全生产规律；深入分析、研究各自专业的安全技术理论和管理方法，并对本专业安全技术知识向基层进行宣传。企业对全体安全技术人员定期进行有针对性的安全知识培训，并严格考试制度和奖惩制度，以利参加学习的人员真正有所收获。企业可聘请大专院校教师或专家集中辅导。组织课题研究和论文评选。企业安技部门每年根据国家和本企业安全生产形势和要求拟订一些论文题目，组织本企业人员进行论文征集和评选。

2.2.2.5 实践经验的积累，安全技术人员应经常深入生产现场了解安全生产情况。企业应经常组织安全技术人员对生产现场进行安全检查，通过检查提高安全技术人员对事故隐患的识别能力。组织安全技术人员召开研讨会，对在安全生产实际中出现的问题进行讨论，分析原因，提出解决方法，提高安全技术人员解决实际问题的能力。开展交流活动。通过举办经验交流会的方法，对一些好的经验和方法进行介绍。注重安全技术人员潜在能力的开发人的能力是由两部分结合起来的，一部分是潜在能力。另一部分是专业能力，是实用的能力。而潜在的能力是实用能力成长的基础。每一个安全技术人员要想在专业上有所提高，还应该在开

发自己的潜在能力上下功夫。

2.3 提高企业生产现场安全管理水平的途径企业生产现场是完成生产任务的物质基础，也是实现安全生产的前沿阵地。也是推行 HSE 管理体系的目标

2.3.1 严格标准，实现现场安全标准化，工艺过程标准化，基础台账标准化，严格按照程序文件的要求完善完全基础台账，使其准确、完善、清晰、统一、适用，使企业安全基础台账管理走向标准化。

2.3.2 专门成立了安全管理体系运行网络，并根据程序文件的标准，重新修订了现场安全考核办法。制定出工艺、设备、环保、工业卫生、安全、消防问题考核细则。纳入企业每月一次全方位一体化考核之中，对出现工作操作、设备维护、环境污染、职业毒害、事故情况、消防隐患等人的不安全行为和物的不安全状况以及管理失误，设立统一的考核标准，并用考核通知书的方式下发各受考核单位，通过采取各专业系列保证措施，实现了生产现场安全考核的标准化管理。

2.3.3 对症下药，实现现场安全程序化，加强现场生产质量和安全纪律抽查，对各生产单位进行安全活动抽查，抽查后进行评审并签字认可，评审出的不合格单位或者有缺陷单位及时用安全通知单的形式反馈到生产单位，以便生产单位有的放矢地整改。抓住影响安全生产的题源头，对症下药。企业应规定每半年对各生产单位进行一次综合性安全大检查，车间每月进行一次综合性大检查，对查出的安全问题和隐患，安委会召开专题会议，落实相关责任单位和责任人进行整改。

总之，在国内石油企业学习推行“HSE”管理时，要注意内在实质，避免走形式；注重在机结合，避免机械照搬。要紧密结合中国石油企业自身实际，在已有的管理基础上，做好对“HSE”管理的嫁接，并不断丰富完善“HSE”管理的内容。

参考文献：

[1]张宝燕.浅谈 HSE 管理体系在油田物业公司中的运用[J].工程技术：文摘版，2016（6）：00156-00157.

[2]刘昌升，廖磊，刘世裕.浅谈 HSE 管理制度的贯彻与落实[J].工业 c，2016（4）：00083.