强调QA 与QC 并重提升海外工程履约能力

陈 星 上海电气电站集团工程公司 上海 201199

【文章摘要】

电站工程尤其是海外EPC（设计、采购、施工）总承包项目有着合同金额高，技术密集和管理密集，质量管理要求严等典型特点，在我国目前积极倡导的“走出去”战略中占据着极为重要的地位。本文通过越南某个项目的质量管理执行实例，强调了海外工程质量管理与质量控制的重要性，对项目的合同履约能力和风险控制起到了有效作用。

【关键词】

海外电站工程；质量管理体系；质量控制措施

近年来，在我国大力倡导“走出去”战略的指引下，上海电气电站工程产业总体保持快速增长，至2014 年，电站工程在海内外已签或已完成的EPC、EP（含BTG） 等合同总量逾4000 万千瓦，目前电站工程产业在手订单近1000 亿元，居世界工程公司之首。

伴随着工程产业的迅猛发展，海外工程尤其是总承包项目面临着执行难度加大、控制风险增多、合同环境复杂等新的形势和特点，工程公司能否在开拓市场的同时，以出色的表现稳固市场，赢得新兴地区业主的信任进一步扩大影响，合同履约能力至关重要，而在项目履约全过程中，完善的质量管理体系以及严密的质量控制措施所起的作用和效果也将充分显现，目前正在执行的越南某大型EPC 电站总承包项目正印证这一点。

1 项目概况

越南某项目是越南最大的发电中心最早开工的项目，也是上海电气迄今为止承接的最大单机容量的海外EPC 总承包项目。项目业主方及理方均为越南知名国有企业。项目位于越南南部沿海地区，项目建成之后将成为越南装机容量最大、技术最先进的火力发电厂。

2 履约难点

项目虽然地处越南，但是从项目执行环境以及业主合同要求而言，已经接近甚至达到国际中高端电力市场的标准，对项目总承包方而言存在以下主要难点：

（1）合同环境。该项目位于越南南部， 与位于北部的工程公司另一总包项目相比，越南南方中国电力工程项目较少，对中国施工习惯不熟悉，项目外部环境比较艰苦。该项目的合同也是越南业主结合北部项目执行经验的基础上修改完成，对总承包方较为不利，合同中不仅将生活用地、施工用水、用电等涉及到与当地政府大量协调的工作悉数交由总包方负责，还对图纸审批、文件审查、设备工厂检验、施工安装技术标准等直接关系到工程实体的内容做出了具体而苛刻的规定。

（2）越方监管。该项目作为越南最大的火力发电中心，在国家电力规划中占据举足轻重的低位，项目业主方设立了专门的项目管理机构，监理方也聘请了欧美知名的电力咨询管理公司参与到工程建设全过程监管。与其他工程公司在执行项目相比，项目的业主监管力度之深、范围之广、尺度之严，给工程公司海外项目的执行提出了新的课题。越方不仅渗入到设计、施工、采购等各个环节，还对提交文件的编号系统、施工技术规范的符合性、现场质量检验的监督、设备的选择与制造把控等等。同时，项目还在越南主管政府部门牵头下，成立了项目验收委员会，并将验收委员会出具的验收报告与工程进度款的支付直接挂钩。

(3) 总承包协调范围。在项目合同环境与越方严格监控双重压力下，总承包方的执行难度不言而喻，而总承包范围内的设计、施工、设备等各国内供方，也面临着大量远远高于国内常规要求的苛刻条件。作为项目总承包方，不仅仅是简单的上通下达，而是需要投入大量精力，对外协调工程环境，落实分解各项合同与业主要求，同时对内紧抓各项工作，牢牢把关对外送出文件，严格设计施工采购质量，给项目总承包管理的履约能力提出了很高的要求。

3 质量管理要点

正是基于项目面临的众多困难和前所未有的苛刻要求，项目团队从以下几点出发，通过加强质量管理，推动团队建设， 提升项目履约能力。

3.1 强调制度建设，明确各条线工作流程。在项目策划阶段时，不仅要求全面执行集团管理制度，还在工程建设伊始就针对本工程特点制定了《质量计划》、等项目管理文件，并以此作为处理工程各项建设活动的依据。在签订施工分包合同时与施工单位签订质量条款，强调质量职责，约定工作依据，理顺执行程序。同时在项目执行阶段，结合中国相关标准规范要求，形成了以各专业质量检验计划为框架、检验表式以及检验方案为依托的质量验收体系，明确规定了适用于本工程被各方认可的质量检验项目，打造各专业施工检验计划、方案及验收表格，奠定了现场各项质量验收的基础。

3.2 质量要求不断外延。根据总承包方的工作范围特点，将项目总合同及业主要求不断分解细化到设计、施工、设备等供方，供方结合自身特点以及项目要求提交质量计划与设备检验计划，经过总包方和业主批准后予以全面执行。对于与国内设计、施工、调试运行等服务供方合作的EPC 总承包项目，需要从分包方的选择、项目总包合同的分解与实施、分包方总部的资金与人力等资源的支持、分包方购买装材的分工与监控、项目的移交和考核等制约项目执行过程的关键要素，一一进行重点布置和逐条落实。服务供方的选择，不仅关系到为项目总承包方寻求强有力的支持，确定项目执行得力的合作伙伴， 而且对于工程尤其是土建阶段的全面推进，以及项目整体形象有着十分关键的直接影响。

3.3 重视工程资料的收集与整理。以高要求高规格的标准为要求，建立项目资料档案管理体系，所有函件均形成电子版，以收发文台账实时记录跟踪追溯，不断完善电子档案库，满足多种关键字检索功能，同时与越方资料室建立共享，实现项目内部资源畅通，定期开展资料自查与检查，为项目收款与移交夯实基础。

4 质量控制措施

4.1 确立工程质量检验体系，推动现场质量验收工作有序开展。海外总承包项目的质量控制体系最重要的关键一环就是确定各专业的质量检验计划(ITP)，只有215

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