应用型涉外警务专业人才培养模式新探

随着全球化的迅速发展，我国各级公安机关需要越来越多的应用型涉外警务专业人才。然而，目前我国应用型涉外警务人才培养的模式及质量，远远不能满足涉外警务工作的需要，亟需改革创新。本文以国内公安院校涉外警务专业本科生为研究对象，在分析我国涉外警务人才培养模式缺陷的基础上，对如何构建具有中国特色应用型涉外警务专业人才培养的新范式，在人才培养理念与方案、目标与规格、课程体系与实践教学等方面，作了系统的新的探究.近年来，随着中国改革开放的进一步深入，我国与世界各国之间的合作日益密切、人员往来更加频繁，与此同时我国也越来越多地受到跨国违法犯罪的困扰。当前我国各级公安机关，尤其是大中城市公安机关对应用型涉外警务专业人才的需求巨大，但目前公安院校培养的涉外警务专业人才还不能满足涉外警务工作的需求，因此，公安院校应全面深入探索和改革涉外警务专业人才培养的范式。

应用型涉外警务专业人才需求之现状目前我国已进入一个新的时期，各级公安机关急需大量的应用型涉外警务人才。那么，什么是“涉外警务”以及“应用型涉外警务人才”？笔者认为，所谓涉外警务，一般是指公安机关和人民警察对具有涉外因素的事务，实施依法处置的执法活动的总称，即公安机关及其人民警察在执法活动中，凡涉及外国人、外国组织、外国国家及国际组织的事务，均被视为具有涉外因素的涉外警务。与之相适应的，是从事涉外警务工作的人员，称之为涉外警务人才。这类警务人才不仅仅需要懂外语，同时需要具备多方面的知识、素养和能力，而应用型涉外警务人才，则是指能够胜任相关出入境管理、边防检查、跨国犯罪侦查、国际警务合作等涉外行政执法与刑事执法工作的复合型警务人才。当前涉外警务工作主要包括出入境管理、边防管理、境内外国人管理、涉外案件处置及国际警务合作等内容，各级公安机关急需下列三个方面的应用型警务人才：普通窗口服务及进行边防检查的警务人才。这类人才，对外语水平要求一般，主要是需要熟练掌握和运用《出入境管理法》等法律法规。

外国人管理和涉外案件查处的警务人才。在这些岗位的涉外警务工作人员，不仅需要熟练掌握一门外语，还要有较高的法律素养、丰富的执法经验，更要求在执法管理服务活动中能正确运用相关法律规定，确保执法公平公正。

国际警务执法合作的高层次警务人才。这类人才，要求在精通一国或多国语言的基础上，还必须精通公安业务，具有深厚的国内法和国际法知识，并熟悉国际礼仪和外交政策，属于“懂外语、懂业务、懂办案、懂外交的应用型高素质、复合型警务人才”。应用型涉外警务专业人才之规格涉外警务内容广泛，情况复杂，政治性、政策性、外交性强，执法规范化要求高，依法承担着维护国际国内安全，服务社会公众，实现公平与正义的重大责任。因此，应用型涉外警务专业人才的知识与能力的构成有其特定的规格与要求。

应用型涉外警务专业人才之知识结构涉外警务专业人才必须具备合理的知识结构: 首先是法学基础理论知识。涉外警务活动就是含有涉外因素的执法活动，因此法律知识是涉外警察专业人员职业准入最直接的前提条件。因此，涉外警务人才应熟练掌握国内法和国际法的知识。其次是公安学基础知识，“公安学以维护国家安全与社会公共安全的公安警务活动及其发展规律为研究领域，构成了其独立的、独有的、其他学科不能替代的研究对象和知识体系。”只要从事公安工作，就应具有“公安学基础理论、公安管理学、治安管理学、交通管理学、侦查学、经济犯罪侦查学、禁毒学、公安情报学、国内安全保卫学、边防管理学、涉外警务学、警务指挥与战术、警卫学”等公安学通用知识，这是从事涉外警务工作的基本知识。再次是涉外警务专业知识。涉外警务因其政治外交的敏感性，需要熟练掌握涉外警动化等信息化技术支持工作以及互联网营销等工作的德、智、体、美等方面全面发展的高素质技术技能型人才。基于以上人才培养目标，计算机应用技术专业的实践教学体系具体安排如下：首先第一层，对学生进行单项训练。这是学生能胜任网站和软件开发职业岗位的专业能力所必需的专业技术，是完成职业岗位群所必需的技能。具体课程可安排包括ASP.net 动态网站开发实训、Android 应用开发实训、网站内容管理实训、JSP 动态网站设计实训、电子商务技术与应用实训等。第二层：对学生进行综合训练。 通过综合训练使学生能胜任软件和网站开发和网络营销职业岗位的职业能力所必需的综合技术和创新技能，是以培养学生技术应用能力和创新为目的、训练学生应用基本技能、专业技能解决实际问题的综合训练，解决生产实际中的有关问题，达到毕业就能直接上岗从事有关工作的要求。主要综合实训包括计算机组装与维护、办公自动化技术实训、软件开发综合实训、网站设计与管理综合实训等。

第三层：让学生参加大赛训练。 通过技能大赛的训练使学生指能胜任软件开发、硬件维护、网站设计和网络营销技能等大赛所必须的专业技能，通过集训和选拔，使优秀的学生能脱颖而出，参加省级及以上技能大赛的专业技能。主要比赛项目包括计算机组装与维护比赛、嵌入式开发大赛、蓝桥杯程序设计比赛、移动互联应用开发大赛、电子商务技能等。

第四层：鼓励学生参加研发训练。该训练使学生能胜任软件开发、信息化技术、互联网技术职业岗位的职业能力，从技术型到研发型技能提升所需必备的技能，作为准员工参与项目的设计与开发，提升就业的职业竞争力。主要研发方向包括软件开发、网站开发与网络营销等。结语：“四层四训”实践教学体系是遵循“整体设计，分层推进”原则，按照“识岗、学岗、熟岗、顶岗”四岗递进的培养过程，划分单项训练、综合训练、大赛训练、研发训练4 个层次构建的一种实践教学体系。在学生掌握专业基本技能、专业核心能力和职业核心能力、培养提高学生的创新创业能力和综合素质方面具有举足轻重的地位。

基金项目：山东省职业教育教学改革重点项目（多元投入、产教融合的区域公共实训中心建设研究与实践——以德州市公共实训中心建设研究为例）， 项目编号：2015030

（作者单位：德州职业技术学院教务处）