成渝经济区外贸发展浅析

李定鸣 西南财经大学国际商学院 四川成都 611130

【文章摘要】

2011 年5 月5 日，经国务院批准， 成渝经济区进入实质建设阶段。成渝经济区的建立，对于外贸发展一直处于落后状态的川渝两地无疑是一个良好的契机。积极建设经济区八大支柱产业，打造便利的保税区通关模式和多样化的运输方式，积极利用外资及对外投资是成渝经济区亟待解决的重要任务。

【关键词】

成渝经济区; 对外贸易; 综合保税区

0 引言

改革开放三十年来，川渝两地对外贸易取得了很大的发展，对外贸易额迅速增加，贸易结构不断优化。2009 年川渝两地进出口贸易额达到318.8 亿美元，是1999 年的8.6 倍。两地工业制成品出口额占出口贸易额比重高达91%，一般贸易占贸易额的比重为60%。特别是自2010 年以后， 重庆两路寸滩保税港，重庆西永综合保税区，成都高新综合保税区的相继封关运行，川渝两地的进出口总量几乎呈直线上升的趋势，2012 年两地进出口贸易总额分别达到591.3 亿美元和532 亿美元。但与东部地区相比较，还存在一定的差距。特别是在加工贸易，服务贸易等方面还有很大的提升空间。加快本地区产业转型升级，完善保税区物流配套措施，加大政策优惠力度，大力发展建设保税区物流行业以形成大规模物流集散中心等是两地急待解决的问题。川渝两地应该充分发挥优势，继续扩大贸易规模及调整贸易结构，推动地区经济快速增长。

1 成渝经济区外贸发展概况

自改革开放以来，川渝两地一直致力于推进对外开放战略，三十年的不懈努力，换来了对外贸易方面的长足进步和较快发展。在注重自身比较优势的同时，通过政策引导，优化投资环境等方式，使得外商直接投资不断增加。

1.1 进出口总量

四川对外贸易进出口总额于2006 年首度突破百亿美元大关，不断增加的进出口总量，带动了四川外向型经济部门的扩张，为四川产业结构的升级和调整起到了促进作用。但客观地说，与东部沿海的发达地区相比，四川的对外贸易整体水平还处于较低的水平，对外开放的程度也存在不小的差距( 见图1)。

四川的问题也是重庆的问题，2012 年末两地对外贸易总值分别累积达到591 亿美元（四川）和532 亿美元（重庆）。按当年全国进出口总值38667.4 亿美元计算， 两地分别占到全国进出口总值的1.53% （四川）和1.38%（重庆）。

1.2 贸易方式

2011 年以前，一般贸易长期以来都是川渝两地对外贸易的主要方式，加工贸易的发展一直处于滞后状态（见图2）。2011 年四川两项指标分别达到221.07 亿美元和210.27 亿美元，分别占到当年全省进出口总量的46.26% 和44.01%，基本持平。2012 年，四川省加工贸易进出口额（286.97 亿美元）才以48.85 亿美元的净优势超越一般贸易进出口额（238.12亿美元）。同年， 重庆一般贸易总额为279.80 亿美元，加工贸易总额为173.09 亿美元，分别占当年重庆外贸总值的52.56% 和32.51%。从对比中可以发现，四川在加工贸易发展方面领先于重庆，但贸易方式落后的问题在两地间同时存在。

图2、2008-2012 年成渝经济区进出口额（分贸易方式）占比

1.3 贸易伙伴

四川在进出口地区方面一直呈现集中趋势，其贸易伙伴大多都集中在亚洲，欧洲和北美洲。2012 年四川对上述三个地区的出口额的比重分别为42.4%、20.4% 和26.7%，共计占到四川出口额的89.3%。而在进口方面，上述三个地区的比重分别为60.7%、15.8% 和12.5，共计占比89%。重庆的情况与四川类似，其三大贸易伙伴美国，日本，德国即使是在金融危机爆发的2008 和2009 年也依然占据了重庆进出口额的三分之一。市场开拓不足是不争的事实。

2 发挥综合保税区的积极作用，促进成渝经济区外贸发展

由于深处内陆，没有海洋和边境优势，使得川渝两地外贸行业需要承担更多的空间交易成本且处于发达市场辐射范围之外，造成信息劣势。加之缺少精、深加工，使得成渝经济区的外贸发展面临诸多困境。笔者认为，发挥综合保税区的积极作用，是突破此种困局的有效方式。

首先，综合保税区内加工企业在进行保税加工时，一些业务需要区外的企业去完成，从而带动区外周边经济体发展，以及为与外贸相关的加工业带来了机遇。与此同时，区内企业在进行保税加工时，大都需要由区外的企业提供料件和加工机器设备，对于区外的企业来说，与区内企业进行这些业务在办理海关手续时视同出口，区外企业即有了更多的外贸业务。综合保税区除了有出口加工功能以外，还具有展示、转口、物流、港口功能等，这都需要与区外的企业进行相应的业务往来。综合保税区的带动作用，对成渝经济区外贸发展将起到极大的促进，使川渝两地加工贸易发展滞后的情况得到改善。

其次，综合保税区的物流建设将极大地降低整个西部地区在对外贸易中所面临的高昂的物流成本。由于远离出海口以及因此所造成的监管成本的上升，仅仅依靠陆路、铁路和水路的运输方式为依托，对于加工贸易的快速发展是一个极大的障碍。而川渝两地的航空物流成本则与沿海地区相差不大，通过航空运输，能够保证企业产品进项物流成本和出项物流成本与沿海地区持平。因此，发展以航空物流为依托的高新技术产业保税加工的模式为川渝两地的外贸发展提供了新的空间。同时，高新技术产业将为川渝两地加快产业转型升级添砖加瓦。另一方面，发展“立体多式联运”，有利于加强重庆综合保税区与周边地区的联系与合作。在促进川渝两地贸易发展的同时，才能真正向世界市场敞开大门。

3 以建立成渝经济区为契机，打造中国经济增长“第四极”

2011 年5 月5 日，国务院正式批复《成渝经济区区域规划》。成渝经济区的建立， 势必将成为西部大开发的“发动机”或者说中国经济增长“第四极”。成渝两地以及经济区内的所有地区需要通力合作以通过推动产业结构优化升级走新型工业化道路，建设具有竞争力的现代产业基地。

成渝经济区的发展重点在于八大支柱产业：全国重要的重大装备制造业基地；全国有重要影响的汽车、摩托车整车及零部件生产研发基地；国家电子信息产业基地；国家民用航空、航天研发制造基地，将在重庆布建设国家直升机生产基地；加快发展冶金和材料生产；国家重要的石油天然气化工和盐化工基地；做优做强轻纺食品产业；加快医药产业发展，建立以生物制药为重点、化学原料制药为基础、地道药材为特色的产业体系。同时在服务业方面建设国际知名、全国重要的旅游目的地，以重庆、成都为核心，打造区域性旅游集散中心。

成渝经济区的规划为川渝两地对外贸易的发展，但挑战也应运而生。如何把握机遇，应对挑战是目前亟待解决的问题。川渝两地的外贸水平发生质的飞跃，需要综合考虑三个方面的问题。

3.1 有效利用FDI 和有目的地使用OFDI

FDI 的作用主要体现在一下几个方面：

（1）FDI 的技术外溢效应有助于本地区企业学习先进的技术和管理经验。

对于我国相对落后西部地区加快产业结构转型升级是良好的范例。特别是正处于发展初期的成渝经济区，我们需要的是FDI 所带来的技术、经验以及对国际市场动态的反应，以期带动本地区同类产业，乃至上下游产业的长期发展。以综合101