基层党建是全面从严治党的基础

基层党建是全面从严治党的基础

加强基层党建，是全面从严治党题中应有之意。习近平同志指出：“贯彻党要管党、从严治党方针，必须扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。”基层党组织处在贯彻落实党的方针政策的“最末端”，处在与职工打交道的“最前沿”，是执政党在基层执政的体现，也是全面从严治党的一项重要基础。党的领导、党的作风和党的形象固然取决于“关键少数”，但是如果基层党建跟不上，党就无法在广大职工中树立起自身的形象，对广大职工就难以实施坚强有力的领导，造成实际上的脱离群众。近些年来，党的形象之所以受到损害，多数与基层一线的有关党员干部。发生在基层的“微腐败”，发生在基层党员干部身上的官僚主义等作风，直接破坏了党多年来在广大职工中所形成的崇高地位，也直接伤害了广大职工多年来所形成的对党的朴素感情。基层党建工作在全面从严治党中发挥着基础性作用。只有做好基层党建工作，才能让职工群众直接感受到全面从严治党的成果，直接感受到全面从严治党的决心和信心，也才能从根本上拉近与职工群众的距离，增强与职工群众的感情。

基层党建与全面从严治党要求的主要差距

1、基层党建工作的主动性不够。全面从严治党，一个重要方面就是要加强基层党组织的思想建设。目前存在的问题是，一些基层党组织对基层党建工作缺乏主动性，甚至一些单位是迫于全面从严治党的大环境，而不是基于对基层党建工作重要性的认识来开展党建工作，主要体现为党建而党建。目前，在一些基层党组织中，对加强基层党建工作的目的仍然存在着认知偏差，对抓好基层党建工作的目的、意义、作用认识不清，多数基层党建工作仍停留在配备支部书记、开会、学习、组织活动等阶段，距离形成“坚强战斗堡垒”还有很大的距离。还有的采取拿来主义的态度，机械执行上级要求，抓党建不触及自身的实际问题，职工群众缺乏对基层党建的实际感受。

2、基层党支部建设存在形式主义。全面从严治党，一个重要内容就是要加强基层党支部建设。当前，基层支部在硬件设施方面已经有了很大的改善，但是在坚持“民主集中制”、“三会一课制度”、讲党课、加强与职工联系等方面，形式大于内容的现象还比较普遍。有的支部书记讲党课，提前不做准备，党课讲义由别人代写，把自己变成“讲义”的木偶，稿子怎么写，自己就怎么念；有的召开民主集中制会 ，剖析自己不疼不痒，不触及思想灵魂，没有实质内容；有的嘴上讲密切联系职工群众，但在实际上职工群众很少见到他们的影子。此外，有的单位和地方把支部书记作为职位安排的一种工具，不能根据基层党组织的实际配备基层党支部书记。

3、基层党风廉政建设存在差距。全面从严治党，要求加强基层党组织的党风廉政建设。在这方面存在的一个突出问题就是在目前查处的违反党纪的案件中，很少有来自基层党组织自己发现的问题，大多数是在上级党组织和纪检组织的干预下才得到有效处理的。这从一个侧面说明，基层党建中的党风廉政建设仍然是一个薄弱环节，通过自身发现问题并纠正和解决问题的机制还没有有效建立起来。目前基层党建方面所形成的制度和规定，还有需要补充完善的地方。

基层党建实现全面从严治党的主要途径

基层是矛盾和问题最集中的地方，也是最需要贯彻落实全面从严治党要求的地方。只有把基层党建全面抓好，才能有效应对各种矛盾和问题，真正发挥好党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。1、强化基层党建中的政治建设。党的十九大报告强调：“把党的政治建设放在首位，思想建党和制度治党同向发力，统筹推进党的各项建设。”基层党建中的政治建设，党的十八大以来，我们党进入全面从严治党的新时期，基层党建工作出现了全新的局面。基于全面从严治党的大背景，本文分析了基层党建工作面临的新形势，指出了当前基层党建与全面从严治党要求的主要差距，提出了基层党建实现全面从严治党的建议，以期对做好基层党建工作有所助益。很重要的一条就是严格落实党内民主生活会、“三会一课”等制度，上级党组织定期对基层党组织开展工作情况进行监督检查，重点检查开展批评和自我批评、自我剖析、对照检查等，及时了解和掌握基层党组织开展党内生活情况。有必要建立基层党组织考核制度，并且把基层党组织和基层党组织负责人在党员群众的口碑作为重要依据，强化基层党组织和党组织负责人对党员群众负责，而不仅仅是对上级党组织负责。

2、改进基层党组织负责人选拔方式。

基层党建的核心在于建立一个好的党支部，选拔一个优秀的支部书记。目前基层党组织负责人普遍由上级党组织任命，可以考虑在基层党组织内实行一定程度的竞争，基层党组织负责人由所在单位的党员通过竞争方式产生，人选可以采取党员推荐、组织推荐和个人推荐相结合的方式，由党组进行考察，通过党员投票，少数服从多数，产生基层党组织负责人报上级党组织批准。真正把能贯彻落实党的方针政策、密切联系职工群众，为职工群众办实事的党员，选拔到基层党组织岗位上来。

3、加强基层党组织廉政建设。建立基层支部书记向上级党组织和群众述职述廉制度，述职报告向基层党员公开，接受基层党员监督。建立基层党员对基层党组织和基层党组织负责人评议制度，每半年由基层一线党员群众对所在党组和党组织负责人进行评议，并把评议结果作为评价基层党组织和党员负责人工作好坏的重要依据。建立对基层党组织和党组织负责人巡视检查制度，由上级党组织和单位有经验的党员共同组成巡视小组，定期对所在基层党组织进行巡视检查，及时发现基层党员干部中存在的问题，巡视检查结果向所在单位党员进行通报，以便于党员群众对基层党组织和党组织负责人进行监督。

（作者单位：湖南省湘西公路桥梁建设有限公司）

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