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时间：2022年3月21日 13:36
（450000 河南省烟草专卖局 河南 郑州）
【摘 要】烟草行业开展“放管服”工作促进了行业的发展，也引发了社会各界的极大关注，本文将详细阐述“放管服”工作在烟草行业的作用，并提出改善行政许可效能的方法，在坚持实事求是的原则下，为日后顺利地开展研究工作打下坚实基础。
【关键词】烟草行业；行政许可效能；放管服
引言
提升行政许可效能在烟草行业“放管服”工作中起到极为积极的作用，在开展研究的过程中，管理人员需有效结合“放”、“管”、“服”，为更好地改进行政许可效能。
在提升行政许可效能过程中需将申请手续简化，完善办事流程，给申请人提供更加全面的服务，从而与当前的经济发展相适应。
一、放管服对烟草行业的作用
在国家进一步深化“放管服”改革的背景下，烟草行业应加强服务质量，提升效率。当前政府职能转变的核心为简政放权，不但要在“管”上显露出智慧，还需在“放”上下足功夫，从而更好地“保基本、兜底线、补短板”。在行政审批事项上，管理人员应时刻注重公开性与透明性。
第一，就烟草行业来说，在众多行政许可事项中以烟草专卖零售许可证的核发社会涉及面最大，在核发烟草专卖零售许 可证时应坚持宽进严管原则，改善行政许可的整体公信力。第二，深化“放管服”能够有效提高群众满意度。在烟草行业行政许可实施过程中，行政许可的服务质量应获得切实改善，而此环节中的提质增效能有效改善人们的获得感，在坚持透明、公开的基础上促进烟草行业整体的健康运行。第三，当前的烟草行业已全面开展深化“放管服”工作，其开展的多种措施手段皆与我国的依法治国相适应，在开展政府法治建设时，进一步深化“放管服”起到了十分积极的作用，而烟草行业也在响应着号召，针对存在超越专卖法律法规的相关要求及时进行修订完善，设定更为适宜的准入门槛与准入条件，将法治思维凸显出来，展现出“依法治烟”的原则。
二、烟草行业在放管服中改善行政许可效能的有效对策（一）注重简化申请手续要适时简化申请手续，将办事流程进一步优化。在进行实际操作中，审批人员要准确地考虑到国务院商事制度的需要，在进行烟草专卖零售许可证核发的过程中，确认商事主体的身份，同时，还要始终坚持执行“先照后证”的原则，让烟草部门获取必要的工商营业执照。审批人员还需科学结合合理布局与经营场所等因素，并开展相应的核查工作。
若该企业首次办理烟草专卖零售许可证，应提供必要的身份证明及工商营业执照。由于开展了“放管服”改革，工作人员可将申请人提供工商营业执照的环节略去，在查询工商执照信息的过程中需借助国家企业中的信用信息公示系统，继而有效简化申请手续，改进了办理流程。办证人员还可适时发挥主观能动性，通过多种方式了解并掌握申请人的真正需求。针对特殊群体，工作人员应为其优先办理，在保证证件信息精准度的情况下及时交给申请人，从而使该服务更具个性化与全方位。通过对宏观管理的改进，行政许可审批流程得到了切实的优化，逐步降低了百姓的跑腿频率与次数，切实做到以为人民服务为核心，改善行政许可效能 [1] 。
（二）加强资源的合理配置
烟草行业的“放管服”有助于改变行政许可的效能方式，其管理方式强调多样性，而其中应用较广泛的一种为合理配置资源。具体来说，在此环节中管理人员需适时改进整体布局，在分析行政审批制度的改革时，要将当前烟草行业的发展状况纳入考虑范畴中，继而合理布局烟草零售点。为使烟草专卖零售许可的门槛进一步降低，管理人员应加强优化管制工作，将市场的主体作用发挥出来，从而让市场配置资源的积极作用发挥出来，完善优化卷烟零售点合理化布局，给市场运行带去更为积极的空间。管理人员在合理配置资源时，要时刻注视着行政审批情况，并将市场服务当做工作核心，利用资源的合理分配来匹配消费者的对应性需求。
（三）注重缩短审批时限
在推动“放管服”改革的过程中，管理人员需更加注重优质化服务，为改善烟草行业的行政许可效能，需全方面了解《烟草专卖许可证管理办法实施细则》，该细则中对此类许可证列出了清晰的要求，在进行实际办理时，应将工作重点放在提高工作效率上，依照业务办理的具体情况，若能在现场办结就最好在现场办结。业务办理期间还需依据不同的申请类型，继而依照相关批次调整办理时间，改善工作效果。比如，持证人若提出停业申请，管理人员需及时审查其停业时限，并与规定的时间范围进行比对，在完成审查后可直接在现场开展办理工作。对于当前部分企业的歇业现象，可及时予以批准，但在实行补办申请的过程中，为使办理工作进展地更加顺利，要及时审查申请人的持证证明，若符合相关标准可立即办理。若发生延续或变更状况，在进行审查时要高效整合应审理的书面材料，对于不存在禁办情形的商户可略去实地审查工作，有效缩减审批时间，使服务效能获得切实增强。负责审批烟草专卖的机关要时刻优化责任意识，为缩减后续工作的时间，前期的调查工作要做的更加精准，全面了解持证人的所有信息，从而在业务办理期间能更好地缩减审批时间，提升工作效率，为人民提供更为优质的服务 [2] 。
总结
综上所述，烟草企业深化“放管服”工作可有效改善行政许可效能，在加强此类工作的过程中，管理人员需结合行业发展实际，合理配置优化后的资源，加强服务效能的重点应为简化申请手续、缩短审批时限，从而改善证件的办理效率，增强服务质量。
参考文献：
[1]杨平.关于“互联网+政务服务”提高烟草专卖行政许可服务问题的探讨[J].农家参谋,2019(05):243.
[2]滕继伟,潘鑫,赵丛丛.烟草行业“放管服”改革及其深化措施探讨[J].企业改革与管理,2019(01):221+223.
作者简介：
袁帅，1982年12月，男，河南郑州人，硕士研究生，行政审批方向。
