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时间：2022年7月21日 09:33
中共昌图县委党校
摘 要：基层公务员直接面向基层 , 面向群众 , 从事着公共行政管理的执行工作 , 在公共权力的表达和行使中发挥着重要作用。新时代，随着公务员的工作性质、工作内容的不断变化，基层公务员在不断提升自身素质的同时，承担的工作压力也在逐渐增大，公务员的工作压力等问题逐渐显示。关注基层公务员的心理压力问题，提高公务员队伍素质 , 对于提高政府形象和行政效率 , 建设服务型政府具有重大意义。
如果说基层政府是国家治理体系的神经末梢，那么基层公务员就是一个个细胞。他们扎根基层，是最接近群众的公权力行使者，深刻影响着中国基层治理的现状和未来，基层公务员们深感“压力山大”。压力是一把“双刃剑”，压力过轻会使人效率低下、不在状态，压力过重也会让人崩溃。因此，提升基层公务员的工作压力管理，十分必要。
关键词：基层公务员；工作压力；管理；研究
一、基层公务员的压力状况分析
（一）基层公务员工作压力现状
基层公务员履行的主要职责是贯彻执行党的方针政策，履行基层政府的管理服务职能，直面社会各方面的矛盾，需要解决的实际问题很多。所以，加强对基层公务员工作压力的分析和探索研究，具有现实的重要性和必要性。
为了进一步了解基层公务员的工作压力现状，采取发放调查问卷的形式对在 2019 年对参加中共昌图县委党校学习的中青班、公务员培训班的基层公务员的工作压力状况进行抽样了解。在对收回的 300 份有效调查问卷进行统计分析，数据显示，53.2% 的基层公务员有中度及以上压力感，16.9% 的基层公务员承受着重度或极重压力，29.9% 的基层公务员处于心理亚健康水平。从公务员层级上看，层级越高，工作压力越小；也就是说，层级越低，工作压力越大。层级较低的公务员感受到了更大的家庭与工作平衡的压力；从公务员年龄上看，公务员年龄在 35 到 50 岁的压力感受，大于 35 岁以下和 50 岁以上的公务员。从性别上看，在所测试的 109 位女性公务员的压力明显大于 191 位男性公务员的压力。可见，基层公务员是抑郁、强迫、焦虑等心理问题的易发人群和高发人群，其压力问题的确比较突出，必须引起高度重视。
（二）基层公务员主要压力来源
按照基层公务员的实际，结合访谈资料，设计了工作内容烦琐复杂、人际关系复杂、领导不信任等 10 个压力来源指标。通过调查发现，基层领导干部的压力来源排名前三位分别为：工作内容繁重复杂（63.5%）、工资福利待遇低(51.3%)、社会误解没有成就感 (33.2%)；排在后三位的分别是：加班时间过多（13.60%）、领导不信任（9.4%）、家里不支持（2.15%）。
由此可以看出，基层领导干部的最重要压力源为工作内容、福利待遇以及社会期待三个方面。因此，工作内容丰富化、合理的福利待遇和增强社会认同是消除压力源的主要途径。
（三）基层公务员压力应对方式
总体看来，基层公务员缓解工作压力的方式主要为：身体锻炼（45.9%）、读书和听音乐（43.6%）、休假（42.7%）。
最为少用的方法是专业心理咨询（仅占 1.9%）。
身体锻炼、读书和听音乐、休假是基层公务员常见的缓解工作压力的方式。这些都是个体行为的压力应对，没有涉及组织关爱层面。此外，尚有 10.8% 的基层公务员不知道如何缓解工作压力，需要引起高度重视。因此，很有必要建立组织关爱机制，并需要从个体、家庭、组织等各个层面去寻找合理的应对压力策略。
二、减轻基层干部工作压力的几点建议
（一）着力解决问题的根源。以基层领导干部干部的问题和需求为导向，找准解决基层工作和问题的“钥匙”，制定好切实可行的政策和举措，切实为关心爱护基层干部兜好底、做好保障。同时，要注重把各地关心爱护基层干部的好经验、好做法进行探索实践、总结推广，让关心关爱基层干部成为一种制度，形成一种常态。
（二）在政策上给予正向激励。树立重视基层的用人导向，落实好县以下机关公务员职务与职级并行、“考录到基层去、遴选从基层来”等政策 , 切实解决好基层干部的“天花板”
困境，拓宽基层公务员晋升的通道，让基层干部事业上有干头、干事上有劲头、干成事有奔头。重点从政治、生活、精神和经济四个方面建立健全激励政策，完善配套制度，强化督促指导，让付出得到回报，让耕耘得到收获，有效调动了广大基层一线干部干事创业积极性和主动性。政治上更加关注，把想干事、敢干事的优秀基层干部选出来、用起来。把实干者选出来、用起来，就是政治上最大最好的关注。一是破格提
（三）建立良好工作生活环境。为基层干部多“松绑”、多减负，不断提高基层干部工资待遇，对做出突出实绩的基层干部进行表彰和激励，不断为基层干部创造良好工作、生活和成长条件 , 让基层干部更有“盼头”、干头”和“奔头”。
要注重在情感上要尊重人，使之心情舒畅，在成长上要关心人，使之发展进步，在工作上要信任人，使之干有奔头，在精神上要鼓舞人，使之奋发有为。对干部的人文关怀、情感关怀，按照尊重人、爱护人、服务人的要求，从生活上关心干部，帮助干部解决实际问题，解决后顾之忧，从思想上关心干部，及时了解干部的思想动态，在他们处于顺境时，经常提醒、戒骄戒躁 ; 遇到困难和挫折时，给予热情帮助、积极鼓励 ;受到不公正对待时，敢于说公道话，维护正义，充分获取干部的情感认同，全面激发干部的创造活力和工作潜能，坚持人本性激励机制。切实为基层干部解决好后顾之忧，真正为基层干部暖心、提劲，促使他们愉快地扎根基层、服务群众。
参考文献：
[1]. 石剑宝 ，《乡镇干部职业压力研究》，《西南师范大学》
2018 年；
[2]. 姚芝，《乡镇公务员心理压力及应对策略探析》，《学习论坛》，2015 年 12 期；
[3]. 李晓娟 ; 贾友军，《基层公务员工作压力管理》;《中国管理信息化》2015 年 14 期，
[4]. 唐娟，《如何调动基层公务员工作积极性》，《活力党建》，2019-05。
