西藏警官高等专科学校
摘 要：随着网络技术的发展和现代金融技术和通讯技术的不断成熟，一个新的赌博犯罪形式——网络赌博诞生了。
由于网络技术自身的特点导致网络赌博犯罪呈现出了与传统赌博犯罪形式差异较大的特点，而且网络赌博的蔓延和危害也远远大于传统赌博犯罪，其影响已经引起了社会的高度重视。
关键词：网络赌博；危害；防控对策
一、网络赌博概述
（一）网络赌博的定义
赌博在我国已经有几千年的历史，到今天，赌博仍然十分受欢迎。赌博主要包括两个基本特征，一个是结果的不确定性，赌博的结果很大一部分依靠运气，如果事先明确最终的结果，就称不上赌博。另一个是赌博赢得金钱为目的，或是完成某个指定的交易。在当前社会，赌博屡禁不止，在网络迅速普及的今天，网络赌博就出现了，受到了很多人的欢迎，很多以前从来不会赌博的人群也开始被其吸引。传统赌博和网络赌博有两个共同的特征，第一，后者具有前者事故结果的特征，第二，后者是为了得到利益。事实上，网络赌博是利用网路平台实现的传统形式的赌球，两者之间也存在很多差异，无论是从外表还是本质上看，网络赌博罪犯利用电脑网络作为犯罪工具，其与犯罪主体，危害没有差异，所以网络赌博犯罪实际上也是赌博犯罪，同时这种赌博罪犯的方式比较特殊，主要通过网络的平台进行互联网犯罪，在互联网上发生的犯罪行为，所以，网络赌博犯罪具备网络犯罪的特征，前者从主观的角度来说，将获利作为最终目的，通过电脑在网络平台上建立赌场，赌博罪犯应该受到法律的惩罚。
（二）网络赌博犯罪的特征
犯罪的许多特征可以根据其客观行为来概括。若你能够对犯罪特征比较了解，就能够有效的阻止它，网络赌博和传统赌博相比，本质上不存在较大差别，因为其与网络，电脑等现代科技相联系，能够经营远程操作，具有成本较低，收益较高等特征。
（1）远程操控性强
网络赌博是电脑和网络技术融合在一起得到的产物，也是金融和通信技术融合在一起得到的产物，它利用计算机和网络开展赌博活动，对庄家而言，不需要提供一个真实的赌博场地进行赌博活动，对参与赌博的人而言，不需要和其他参与者面对面的进行赌博，能够在一个虚拟的网络平台上和来自不同地区的人进行赌博活动，赌博行为不受时间以及空间上的限制，这些都要归因于远程控制。但是，这样的虚拟活动体现在网络上，在实际生活中进行交易，所以，即使网络赌博存在一定的虚拟性，但是实际上却有着真实的实体。
（2）网络赌博有极强的隐蔽性
因为网络赌博具有较高的远程控制能力，其与传统赌博存在较大差异。传统赌博中，所有加入人群都在同一个实物平台上进行赌博，用现金购买筹码，直接投注，而网络赌博只需要进行两个环节，第一，在赌博网站上申请账号以及密码，然后登陆，第二，网站经营商审查核实申请人的信息是否准确，参与赌博的人利用网上银行购买筹码，可以不受时间空间的限制在规定的账户内开展交易。这样极大的便利了赌博行为，让人们能够更方便的参与赌博，同时各个参与人群之间不需要见面。由于网民数量的不断增加，人们上网的网络数据删除速度很快，基本没有任何痕迹，公安机关在审查网络赌博时，遭遇较大的阻碍。网络赌博组织内部结构严谨，隐蔽性较强。
（3）网络赌博犯罪成本低，收益高
犯罪不需要付出任何成本支出，但是收获却很高，很多人之所以走上犯罪的歧途，就是因为无需投入资金就能够得非常大的回报。在传统赌博中，要求必须有实际的赌博工具，比如麻将，在专门的赌博场所，经销商必须提供一个赌博场地，并且安装上监控设备以及赌博工具，将参与赌博的人集中到一起，聘请服务人员，为参与赌博人群提供优质的服务，同时维护赌场秩序。所以赌场必须付出组织以及管理成本，加上其他费用，比如水费等，构成了大量的成本支出。
二、网络赌博的危害性
从公安机关处得到的资料显示，最近几年，我国参加赌博活动的人不断增多，不仅有成人，普通群众，甚至还有党员，参与者数量非常庞大。有的人参与赌博是为了获得利益，有的人是为了寻找刺激。赌博人群少则只有几个人，多则达到上百人，随着参与赌博人群数量的不断增长，它带来的危害性也不断增大。不管是从赌博资金的角度还是从赌博资金范围的角度，都是传统赌博无法达到的。互联网的迅速普及推动了网络赌博的发展，只要有互联网的存在，就可以进行网上赌博活动。
（一）导致赌资外流
在我国网民数量不断增大的前提下，国际在线赌博集团将我国当成一个发展潜力巨大的赌博市场，希望能够利用各种不同的途径迈入我国市场。同时，我国部分人民认识到网络赌博市场存在巨额利益，在国家网络上建立赌场，参与者也不断增多。不法分子将网络赌博与我国以及替他国家的市场整合到一起，建立一个庞大的赌博机构，开展赌博活动，国际网络赌博在我国开辟了很大的市场。
（二）导致其它违法犯罪
网络赌博带来的危害非常多，不到让人变得贪婪，还会对人们的学习生活造成巨大不利影响。同时参与赌博非常容易输，如果一个赌徒因为赌博失去一切，它想通过赌博获得财富的欲望也会增长到顶峰，违法犯罪活动也会因此增多，赌徒会做一些违法犯罪之事，如盗窃、抢劫、绑架、甚至谋杀。
这些恶性犯罪行为严重的损害了人们的财产以及生命安全，妨碍社会稳定。
（三）损害我国健康的金融市场
建立网络赌博网站是为了能够获得巨大利润，通过各种不同方式对游戏的进展进行控制，也可以对金融市场进行控制。从金融市场的变化中获得利润，在比赛中，他们会控制比赛中的一些球员、教练，甚至一些球队俱乐部的领导者，这样就会导致假球。打假球的存在不利于我国体育市场的长久稳定发展。在股票和期货市场中，网络赌博会对股票和期货市场进行干预，使证券市场混乱，这样严重损害了投资者的利益和金融秩序。
三、网络赌博的防控对策
（一）以网络赌博组织者及参赌人员为突破口进行预防加大力度惩罚网络赌博的组织人员和赌徒，利用严格惩治网络赌博犯罪分子，有效的组织网络赌博的继续发展。密切监督和防患于未然。我们知道，从不法分子犯罪到被发现有一个较长的时间差，从发展犯罪到侦查犯罪行为也存在一个较长时间差，这两个时间差对社会秩序产生很大影响。网络赌博犯罪具有很大的虚拟性。因此，遏制网上赌博更有效的办法就是实行实名制。根据现有的技术手段实施“实名制”，可以实现。新一代智能卡技术、声纹和指纹、虹膜识别技术已经成熟，这些技术可以准确地确定网络的真实身份，如果公众识别，虚拟的面纱将被打开，所涉及的问题是提高网络运行成本，明确了“实名制”的访问规则。
（二）以赌资为突破口进行预防
在网络赌博中出现赌博犯罪是必然的，主要通过银行汇款，现金交割以及地下钱庄等方式进行，所以，为了最大化程度防止它的出现，可以从下面几个角度出发。
（1）与银行界紧密合作，防止货币流通。一来，要能够及时察觉到有关网络赌球的线索，排查可能和赌博活动有联系的网站账户，设置黑名单，创造完善的监督管理机制，建立信息资本异常联系角度体系，避免银行等金融机构的支付结算平台开展非法支付行为。同时，银行等金融机构应该规定，不允许客户在网络赌博中用信用卡进行支付，不给赌博网站提供在线支付渠道，不允许用银行卡账户支付以他国家的赌博网站账户。
（2）利用邮政汇款的方式，调查网络赌博部门应该加大和邮政部门的合作力度，如果发展可疑人员参与网络赌博，先对其展开跟踪或者监控，也可以对其设置进黑名单，提醒相关人员以及单位，切断赌博的流动途径。
（3）利用地下支付形式，必须及时发现地下支付活动，切断赌博非法分配途径，针对现金交割形式的货币流通，对其进行彻底防范是基本不可能的，只能通过网络赌博的相关线索中进行跟踪控制。
（三）以网络赌博平台为突破口进行预防
网络赌博活动必须加大外部渗透力度，为了防止受到攻击，赌博网站基本上是设立在其他国家，服务器在该国以外的其他国家。在我国国内设置赌博网站同时对外公布相关信息，利用不断修正域名以及网站的方式，逃避公安机关的追查。
针对网络赌博必须加大打击力度，传统赌博方式的打击方式就是鼓励社会公众向公安机关提供赌博线索，派发卧底进入赌场，监督监测赌博活动，以便于发展网络赌博平台。
现代科技是利用互联网服务商，搜索设备等，发展网络赌博网站以及平台，加大打击力度。
信息产业部，银监会等有关部门联合发布文件，表示要对网络赌博行为加大打击力度，不同的通信管理部门必须加大力度利用各种技术方法，严格审查网站的许可管理支付，推动网络接入服务单位，数据中心等部门健全管理机制，加大力度配合有关部门加大对网络赌博的打击力度。
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