基层工会管理工作的创新与发展

文/徐敬敏

摘要：工会属于群众性组织，它是在党的领导下由单位员工自发组织的，在党与群众之间发挥着桥梁与纽带作用。随

着近年来社会经济的发展，各大企事业单位也逐渐面临着深化改革的重要任务，而基层工会在维护员工权益等方面

发挥着非常重要的作用，同时也面临着新的挑战，怎样创新与发展基层工会管理工作，成为了一个必须要深入思考的

课题。

关键词：基层工会管理工作创新

基层工会工作在单位各项工作中占据着非常重要的位

置，和单位的未来发展紧密相关，是单位职工权益的维护者，

也是单位各项业务活动顺利开展的保证。在新时期下，怎样紧

紧抓住深化改革这一契机来促进基层工会管理工作的创新与

发展，是现阶段基层工会必须要深入思考的问题，唯有如此才

能够确保工会的职能得以充分发挥，才能够为单位发展做出

应有贡献。

一、基层工会管理工作现状

一方面，管理体系相对混乱。基层工会往往专职人员比较

少，特别是是会员人数不多的基层小工会，单位领导对工会工

作的缺乏重视，工会管理人员大多数是兼职，还承担这单位繁

重的业务工作，管理体系往往不够健全。为提升基层工会管理

工作的实效性，组建了工会管理组织，但在组织上存在一些问

题，如单位深化改革的过程中基层工会并未与时俱进，现阶段

单位内部职工数量与管理结构都发生了很大的变化，而工会

组织的权责不清问题越来越严重，当职工寻求工会处理问题

时，工会各组织之间相互推诿，缺乏处理问题的能力，导致很

多问题无法迅速处理，这些结果都是因为管理体系混乱导致

的，造成工会职能无法有效发挥。

另一方面，工会管理职能相对弱化。即便现阶段单位内部

都已经建立了工会组织，但具体的管理工作中，单位常常重视

其他业务活动，而忽略了工会管理工作。这一问题通常表现在

基层工会在实际工作中能够使用的资源较少，想要组织活动

却缺乏资金、场地，工会组织形同虚设，不能够贯彻落实管理

工作。另外是当职工寻求工会解决问题时，部分职工会对工会

的作用产生怀疑，影响了工会组织的形象。

二、基层工会管理工作的创新与发展对策

（一）强化工会组织建设

现代管理理论告诉我们， 健全的组织系统是增强组织运

行能力的必备条件。基层工会必须要强化组织建设，详细来说

需要从下面几个方面着手：首先应当贯彻落实《工会法》中的

相关规定，强化组织体系建设工作；其次是积极吸取企业管理

的先进方式，学习优秀的组织建设经验，同时根据基层工会管

理工作的实际情况，创造性的应用在管理中来；再次是必须要

树立现代化的管理理念，防止出现传统管理工作的弊病，要提

升工会组织的民主性、科学性，同时在组织体系建设中坚持低

能耗、高效益；最后是基层工会组织体系建设必须要突出创新

性，建立创新型学习型工会组织，勇于尝试新的管理理念和方

法，大力发挥广大职工的创造力，实现集思广益、群里群策。

（二）健全工会管理体系

在组织工会的过程中应当对工会必须履行的职能有更加

充分的考虑，同时应当根据单位的具体情况来执行。一是在组

建单位工会的过程中要建立全面的结构体系，防止出现缺失；

二是应当强化基层工会管理工作队伍的建设工作， 定期对工

会基层管理工作人员展开培训， 培训内容应当符合单位未来

的发展战略方向， 同时根据单位未来发展引进更多的高素质

业务人才的同时，进一步优化基层工会管理队伍结构；三是应

当对基层工会各个部门进行清晰的职能分工， 确保在实践工

作过程中，当职工遇到困难和问题市可以权责分明的帮助职

工处理问题，防止存在推卸责任的问题，提升基层工会的管理

水平。

（三）强化工会知识管理

首先应当大力培养基层工会的工作者梯队， 定期对工会

管理人员展开培训，丰富他们的知识储备，丰富实战经验，让

工会管理人员都能够成为问题解决的专家； 其次可以借助于

邀请外援的途径来增强基层工会的管理水平， 比如说邀请当

地著名律师作为工会的法律顾问，让其参与到法律援助、法律

咨询以及法律服务工作中来， 给工会带来更加专业性的意见

和建议。另外外援专家还能够参与到工会培训教育工作中来，

让他们定期给工会管理人员组织讲座等， 扩展工会管理人员

的视野，促进基层工会知识管理能力的提升；最后是其他有利

于增强