信息时代下政府管理模式转型研究

郭剑飞 中国海洋大学 山东青岛 266000

【文章摘要】

科学技术的发展拉开了信息化、网络化、数字化的序幕，信息时代由此开启，政府管理模式顺应时代的发展为转型做出努力，政府的职能从管理型政府转向了服务型政府，更加符合我国人民民主专政的社会主义国家性质，对于人民的利益保护具有现实意义。本文将立足于信息时代，对政府管理模式的转型进行相关的探讨。

【关键词】

信息；政府；管理；模式

随着我国经济的迅速发展，国家把更多的目光投入了政治完善方面，从人民的角度来看，政府职能的实际履行是否到位对于人民群众的权益维护至关重要，而跟随时代发展变革进行的管理模式的转型更是保证政府职能切实实现的有力前提。信息技术中的电子政务应用更是为我国政府管理能力的提高的重要选择，对政府在经济和公共服务方面管理质量的提高做出了重要的贡献。

1 政府传统管理模式与转型后管理模式的对比

在信息时代下的政府管理模式与传统管理模式的对比主要表现在以下四个方面。第一，传统观理论模式重视管制，转型后的政府重视服务。传统政府管理中强调政府对社会事务的管制，信息时代的到来在政府管理层面上的一个最大的表现就是形成了电子政务式的管理，它的存在要求政府提供的公共服务体系多元化，将公众的需求奉为职能发挥的导向，使公众享受到更加便捷、贴心的服务。第二，转型后的政府管理模式推崇行政范式。在传统行政机关中，权力结构呈金字塔状，转型后的电子化政府要求其内部的组织结构网状化，这种发展方式使行政机关逐渐朝着扁平式权力结构转变，在业务流程和权力的分配领域中进行一定的改革。第三，转型后的政府管理模式趋向于建立高效型政府。作为信息技术中的典型应用，电子政务为政府的行政管理开辟了一条新的道路，极大地提高了政府职能履行的效率。政府的各个部门可以直接借助统一的网络平台实现信息的即时分享，政务统一管理，强化了各部门之间的配合，使政务的处理更加集约快捷，在节约了行政成本的同时保证了社会公众能够随时享受政府提供的全方位服务。第四，转型后的政府管理模式强调公开政务和决策科学。政府的工作接受公众的监督，公众有权知道政府的工作状况，因而从这个角度来说，政府强调政务公开是建设服务型政府的必经之路。

2 信息化时代下政府管理模式的转型

进入信息化时代后在传统的政府管理模式明显已经不适应当前的社会实际， 如果不加改变、强行延续，必然会引发一系列的管理问题，使政府的工作开展举步维艰，信息技术应用中的电子政务是政府进行管理来的重要手段，它可以采用信息技术的先进方式逐渐改造传统的政务管理方式主要呈现出来的就是一个连续运用现代技术对政府的管理模式和手段进行动态化的改造，这就从某种程度上证明了信息时代的到来对政府管理模式的理念产生了深刻的影响。

经济决定政治，我国的社会主义市场经济发展推动政府管理工作的不断完善， 作为代表政府管理理念的管理模式在确保社会经济可持续发展的层面上具有重要的价值，而信息技术应用的不断深入也将政府管理模式的转型确定为必然的结果，在这种情况下，政府管理模式的转型应当如何借助信息技术的发展以推进工作服务的提高就成为了重要的研究命题。我国的国家建设坚持马克思主义基本理论，强调以实际的市场经济发展状况为基础，遵循客观规律，秉承着实事求是的原则，借助信息技术手段推动政府模式的转型，具体分析可从三个方面论述。第一，政府要以当地的社会、经济状况为准精简机构。电子政府的运用提高了政府的工作效率，在一定程度上就相当于工作量减少，这时候原本规制的工作人员数量相较于具体的工作内容就显得过多，容易产生人浮于事的现象，因此政府有必要精简机构来降低政府相关部门的管理强度。第二， 政府要重新划定部门职能。政府的管理模式发生变化，其内部的部门职能也要相应的进行变革，对原有的部门设定按照当前的工作实际重新界定，尽量避免权责交叠现象的发生。第三，政府积极引进先进的技术手段提升部门管理力度。技术处于不断革新的状态，政府对电子政府的运用也应当采用发展的眼光，积极学习和引进信息化技术，运用信息技术及时掌握部门的工作动态。

3 在信息时代下，如何实现政府管理模式的转型

3.1 建立健全制度体系

政府的电子政务运用主要是为了提高政府处理事务的效率，为社会公众提供可靠有效的政务信息和所需要的相关服务，政府作为国家的行政机构整体工作的运行从上到下都应有一个规范化的体系进行约束，确保政府的管理工作开展得井井有条，这就要求政府建立健全相关的工作管理制度体系，制度体系中应当包括使组织结构的规范化、工作流程的标准化和工作模式的一体化等，全方位的对管理模式进行规定。

3.2 有的放矢、循序渐进的展开转型工作

政府管理模式的转型无非集中在职能、方式和作风的转变，在转型的过程中应当遵守的重要原则之一就是循序渐进， 主要从以下三个角度着手。第一，要掌控好收权与放权之间的界限，政府进行管理无法承担过多的职能，但如果政府将所有权能放归公众自身，就会影响社会的稳定，因此政府管理时应当注意要量力而行，对于不该管、管不好、不能管的工作交给主要负责部门，适当放权，所谓“不在其位，不谋其政”，不能让自己的权能越过界限，另一方面政府要将在自己职责范围内的事务管理得井井有条，理顺权责之间的关系，树立政府的威信，让公众意识到政府是可以依靠、可以信赖的，在政府内部强化党风廉政的建设。第二，政府要转变监督管理的方式，政府在建设时要将“预防”和“惩罚”相结合，“预防”主要是强调政府对权力进行规范，将内部的违法违规行为遏止在源头，避免其发生，“惩罚”是指对违纪违法的行为严惩不贷，以儆效尤，起到震慑的作用。第三，要树立求真务实的工作作风，坚持从群众中来到群众中去的工作理念。

3.3 对动力机制进行改善

政府要充分意识到在信息化时代下， 电子政务等信息技术在政府工作中应用是必然趋势，这与社会的经济发展和技术革新有着重要的关系，要确保政府管理模式的有效化，就要对动力机制进行改善，主要建立健全激励机制，激发工作人员的工作积极性，鼓励政府工作人员在日常生活中和工作中能够以身作则，发挥模范作用，坚持走党的群众路线，在政府管理中用务实负责树立良好形象，奠定政府威信。

信息时代的发展带动了政府管理模式的转型，但是如何转型才能够推动社会更好的发展，却是困难的决定，政府要面向当前社会的真实发展情况，对自身的特点和职责进行清楚、全面的分析，找准自身在社会上的定位，为社会公众提供更多的服务。

【参考文献】

[1] 周萍萍. 论公共管理的特点及政府管理模式创新[J]. 企业技术开发. 2012(23)

[2] 杨波. 公共部门TQM: 政府管理模式的应用与完善[J]. 科技视界. 2013(36)

【作者简介】

郭剑飞，男，出生于1989 年5 月29 日， 籍贯山东省临沂市，就职于中华人民共和国黄岛海关，副主任科员，副科级。89

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