随着公益创业在解决社会问题，构建和谐社会方面发挥的作用越来越明显，越来越多的高校也开始推动公益创业的研究与发展，并将公益创业教育视为一种培养青年社会责任感、引领思想政治教育、锻炼提升青年社会能力的新途径。1
徐州生物工程职业技术学院目前是苏北唯一的农业类高等院校，学院的创业教育工作取得了一定的成效，但在公益创业教育的政策实施方面还是存在诸多不足。
作者简介：曹慧，女，1989—，徐州生物工程职业技术学院，徐州市三环西路297 号，221006，本科，助教，研究方向：企业管理、学生教育管理。
一、学院开展公益创业教育的主要做法
（一）建立创业教育指导中心，提供服务支撑
学院成立了大学生创业中心和大学生创业教育指导中心。教育指导中心成员由院长、分管副院长、各院系领导以及各处室负责人组成，下设工作办公室，为创业中心的日常管理机构。
教育指导中心全面负责创业管理中心的管理工作，制定创业中心相关管理制度和年度工作计划；统筹规划和管理创业中心的相关工作，负责创业中心的宣传、校企合作及市场推广；对创业项目进行审查、考核和评价，全面负责其相关的指导、服务工作。
（二）将公益创业教育融入到就创业指导课程中
根据学院各专业的人才培养目标和课程设置，学院不断加强就创业指导课程建设，并将公益创业教育融入到教学内容的范畴，指导学生获得创业相关的理论知识，培养学生的创新意识、献身公益的精神。
从调查情况来看，就创业指导课程主要开设在学生顶岗实习前一个学期，覆盖全部相关学生。但是，在教师的授课计划中公益创业教育的内容课时量很少，往往是一带而过，且大部分教师都没有创业实践的经验，对公益创业教育的研究较少，学生对于公益创业有兴趣了解，但是并没有这方面的意向，大多数学生认为创业较难，希望能够稳定就业。
（三）以赛促学，推动公益创业实践
近年来，学院也在积极参加各类不同层次的创业设计大赛，也涉及到公益创业方面，通过竞赛，以赛促学，指导学生学以致用，提升能力，培养素养，对学生将来走上正确的创业之路很有帮助，对教师的实践能力提升也不失为一种有效方法。但从整体参赛效果来看，学生的参赛积极性不高，学院重视程度不够，投入资源较少，入围比赛层次不高，整体效果并不好，初始时呼声较高，但大多数最后不了了之。
（四）借鉴经验，引进创业教育教学模式
从目前的高职院校创业教育情况来看，不少高校不同程度、形式上引进一些创业教育教学模式。2000 年，国际劳工组织将SYB 培训项目引进国内，并根据实际情况对教材进行了改编。[1]
后来，部分高校又引入了KAB 培训课程。学院自2014 年起引入SYB 创业培训，并实现学生全覆盖，教学效果良好。
二、学院在公益创业教育政策实施中存在的主要问题（一）重视程度不足，公益创业教育理念滞后
对于高职院校开展公益创业教育研究，主要还是理论性的探索，学者们研究的侧重点各有不同，缺乏系统性的、专业性、实践性的指导。据了解，目前学院内教师对于公益创业教育的研究较少，主要还是集中于就业、创业类的理论与实践研究，教师开展公益创业教育的意识和能力都较为欠缺，针对性、实效性不强。
（二）公益创业教育教学体系建设落后
在课程体系中，并没有设置公益创业的专业课程，更多地还是融入在创业指导课程中，课程资源比较匮乏，没有系统的公益创业教育内容。从公益创业教育的教学方法上看，形式也比较单一，学生缺乏实践锻炼。
当前，学院中从事公益创业教育的师资队伍从数量、质量上都比较欠缺，不能满足人才培养的需求，具有相关专业背景或者经过系统学习的公益创业教育的教师较少，大部分是由担任思想政治教育及管理学科的教师兼任，他们绝大多数没有创业的经历，更多地是“纸上谈兵”。
（三）实践平台短缺，指导帮扶不到位，机制有待完善目前，学院专业实验室建设不断加强，但诸如虚拟仿真实验室、创新创业实训中心的建设还比较欠缺，总体上，学院公益创业教育实践平台较为短缺，平台单一，没有发挥其作用。
学院成立了大学生创业教育指导中心，全面负责相关的管理、服务工作，在调查中，我们发现，教育指导中心的日常工作仅仅是对入驻大学生创业园的项目进行常规管理，并为进行全程指导和持续性帮扶，为项目团队提供的培训、咨询指导、宣传推介等服务较少。
（四）内外部社会环境支持不足
大学生公益创业教育应是学校、政府、社会等多方面共同协调，组成的一个完善的体系。目前，在政府方面，对公益创业的有关政策并没有形成体系，容易将一些繁琐的行政程序带入公益创业项目运作过程中，加之过多地介入监管，反而约束了项目的自由发展。[2]在社会方面，由于公益创业项目的经济效益有限，往往不受企业的青睐，公益创业者面临的一个较大的问题就是资金的问题。
在高校方面，缺乏对公益创业教育的氛围营造，缺乏有力的支持平台，资源性的支持有所疏忽，相关机制不够完善等。就学生自身而言，有创业的热情，但是面临着社会经验较少、资源匮乏、资质不足、对公益创业认识不清等问题，使得公益创业教育的成效也遭遇很大的考验。
三、学院公益创业教育政策实施存在问题的原因分析（一）学院开展公益创业教育起步晚，时间短
高职院校中，对于公益创业教育的认识还停留在浅显的层面上，对其重要性认识也不足。目前，学院也在积极响应政府创新创业教育政策的引领，但在实施中由于自身的原因，公益创业教育难以满足学生的需求。此外，在现阶段，我国的高等教育还没有真正摆脱传统体制的影响，主要表现为：疏于因材施教，对学生的创新能力、思维能力培养不足。[3]
（二）学院对公益创业教育认识不足，存在偏差
长期以来，高职教育坚持以就业为导向，评价高职院校办学成果的重要指标之一就是毕业生的初次就业率，学校越发重视就业，而忽视了创业，学校更加关注的是学生能否找到工作。[4]
在高职院校中，师生对于公益创业的认知并不太明确，学院担任教育教学工作的教师主要是思想政治教育类的专业老师，他们开展创新创业教育的意识和能力也有所欠缺，对公益创业教育缺乏科学研究，学术交流不足。[5]
（三）学院对公益创业教育的投入不足
学校的公益创业教育没有规范化，各项具体工作并没有落实，还没有形成有助于公益创业教育实施的环境。目前，学校并没有用于公益创业教育实施的专项经费，在物质上的提供也比较有限，这在一定程度上也阻碍了公益创业教育政策的有力实施。
此外，学校公益创业教育的相应机制不完善，教师的积极性不高，学生则学习力不足，基础薄弱，缺乏创新热情，因而，更需要通过机制的完善，转变教师的教育教学态度，培养学生的创新意识和能力。[6]
公益创业作为一种全新的创业理念和创业模式，契合了当前高校创新创业教育改革的要求，与高职院校人才培养理念相契合。
当然，从高职院校的角度来说，还应根据自身的实际情况落实公益创业教育相关政策，也要防止过度强调公益创业教育，而忽视职业院校的其他职能。由于水平有限，可能观点还不够成熟，总的来说，高职院校发展公益创业教育正当时，这也必将成为创新创业教育研究中的一个重要领域。
参考文献：
[1]孙立民. 高职院校开展创业教育的对策研究[D].河北：河北师范大学，2013.
[2]左果果，邢斐，叶璇，刘莲芝. 大学生公益创业教育问题与路径思考[J]. 成都航空职业技术学院学报，2016（1）：31-33.
[3]唐怡. 高校公益创业教育与创新型人才培养探索——以湖南大学公益创业教育为例[J]. 金融经济，2011（10）：109.
[4]王傅，汤中军，韩克嘉. 协同创新引领下高职院校公益创业教育体系的构建[J].无锡商业职业技术学院学报，2014（4）：
44-47.
[5]张宗榜. 我国高校创业教育政策实施的问题及其对策[J].福建教育学院学报，2014（10）：65.
[6]冯承金. 高校公益创业教育研究[J].教育与职业，2015（6）：
114-115.
（作者单位：江苏徐州生物工程职业技术学院）
