大型机械设备在总承包施工体制下的管理

李　坤

北京铁路局承德工务段　河北承德市　067000

摘　要：根据国家有关规定，实行总承包工程的施工企业，其总承包商对各专业分承包商负有管理责任。当专业分承包商发生安全事故时，总承包商负有连带责任。因此，总承包商和分承包商既是对立的关系，又是统一的关系，只有理顺了这两者的关系，才能有效地扼制重大机械安全事故的发生。

关键词：大型机械设备；总承包；施工体制；管理

中图分类号：TU74 文献标识码：A

我国的建筑业经过30 多年的快速发展，现已步入了稳定发展时期。在建筑业迅速发展的过程中，国家有关部门相继出台了指导安全施工的规范和规程，以使建筑业走上健康的发展轨道。无论是单一兵团（独立承包）作战，还是大兵团（总承包）作战，安全始终放在各级政府和施工企业的主要议事日程上。资格核准制、认证制、上岗制、交底制等等，不可谓不周全、不周到，然而，众多的手段还是不能扼制重大事故的发生。事故有时尤如一匹脱疆的野马，造成的影响之深和损失之大，令人扼腕兴叹，震惊不已。2012 年9 月13 日，湖北省武汉市一在建工程施工升降机上升时井架断裂，其吊笼从空中脱落，造成了19 人死亡的重大事故。作为这个工程的总承包单位，负有不可推卸的重大责任。这就向总承包施工管理体制下的总承包施工单位提出一个问题，在总承包施工管理体制下，总承包单位如何有效地管理大型机械设备，防止重大机械事故的发生？本文将从以下两个方面对大型机械设备的管理谈一下看法。

1　有专业设备安装资质的总承包单位对大型机械设备的管理作为总承包施工企业，如果具备大型机械安装专业资质，它担任着大型机械设备的安装、拆卸、使用和维修的全部责任，因此，它必须具备以下要求：①要有一支保证使各类大型机械设备能安全运行的技术力量；②要有一支能征善战的安装和维修队伍；③要有能保证各类大型机械设备安装和拆除的起重设备等其它机械；④应有一套严格的管理制度来保证资质的有效性和持续性。

2　无专业设备安装资质的总承包单位对大型机械设备的管理我国的总承包资质分一级总承包和二级总承包。由于大型机械设备的安装其专业性很强，因此，有很多具有一、二级总承包资质的建筑工程施工企业不具备大型机械设备的安装资质，必须与专业安装单位合作，才能有效地进行建筑工程的施工任务，但存在以下弊端。

1）总承包商和专业分承包商因是长期合作关系，在专业工程进行分包时，往往优先选择曾经合作过的分承包商。

2）当行业主管部门对专业安装单位其资质有升级或重新要求时，往往总承包商并不注重这一方面的信息。

3）部分建筑机械技术更新换代往往要经十几年，或经几十年的时间才能完成，因时间弥久，造成了安装公司技术人员知识的老化，而总承包商亦不关心安装单位存在的此类问题。

4）作为固定资产的大型机械设备（如塔机、施工电梯）其报废时间较长，安装单位无法判定机械内部病质的变化，总承包商亦没有相应的技术人员，只把责任交给了专业承包商。

5）总承包商与分承包商签定合同时，虽然也强调了双方的责任，尤其是分承包商的责任，实际在执行时，专业承包商的管理责任大打折扣，而总承包商没有严格按合同要求履行自己监督和管理的责任。

6）由于部分专业分承包商认为总承包无人懂大型机械设备的构造和使用，因此，专业承包商在对大型机械设备检查时，往往不征求总承包商的意见，或不与总承包商有关人员一起对在用的机械设备进行联合检查，而是凭经验认为，某表格某一项内容不会有问题，轻易给出意见。总承包商有关人员只是象征性地查问，保存其检查表格，不作深究。针对上述种种弊端，笔者认为，应从以下几方面强化总承包商和专业分承包商的责任。

1）作为总承包商，要有既懂建筑工程施工、又懂各类建筑机械跨专业的复合性高层次人才，在公司的领导下能够承担起对专业分承包商的管理责任。

2）总承包商应选定数家专业分承包商，收集齐合格承包商档案，组织公司有关人员，根据公司ISO“三合一”管理整合体系的要求，对其进行评价，建立合格专业分承包商档案。

3）总承包商在承建工程时，要根据工程的规模、特点，优先选择能承担本工程施工任务的合格专业分承包商，应摒异因个人因素选择承包商。

4）总承包商在与专业承包商签定合同时，要严明承担本工程施工任务的大型机械设备的使用年限不得超过几年，同时要求可能影响安全的零部件必须更换。设备进场时，总承包商派专业技术人员核实合同中对进场设备的要求。

5）专业承包商根据其管理规定或按国家管理规定，对其在用机械设备检查时，应首先通知总承包商。在检查前如不通知总承包商所进行的各类检查，作为总承包商应不承认检查结果，其检查表格拒绝签字或拒绝接受。

6）大型机械设备的安装位置，必须根据总承包商的施工组织设计的要求进行，其方案必须由总承包商的专业技术人员审查批准后实施。

7）塔机和施工升降机在初次安装且达到使用高度或自由高度后，必须按照国家有关规定进行试验：塔机需进行吊钩限高安全试验，荷载变幅安全限位试验，力矩限载安全试验等，其所安装的限位器必须灵敏可靠；施工升降机吊笼顶端的极限安全限位、吊笼自由落体时，进行吊笼内限速器安全试验，安全灵动试验等。总承包应派专业人员在现场监督大型设备的试验工作，并监督在场各类试验数据的填写。

8）塔机和施工升降机升高或附墙前，专业承包商均应通知总承包商，由总承包商对其交底的合理性及各类人员的上岗资格进行审查。在工作时，专业承包商和总承包商均应有专业管理人员在现场指挥和监督。

9）总承包单位应制定大型机械设备的检查制度，制定具有总承包特色的大型机械的检查表格。在检查时，应提前通知专业承包商指派专业人员参加总承包单位对大型机械设备的检查，其检查内容包括以下几方面：塔机四大机构的工作状态，其吊钩高度限位、小车行程的变幅限位、超载力矩限位的灵敏度，起重钢丝绳磨损的程度，是否达到报废标准，塔帽与旋转节顶部的高强螺栓的连接状态等；施工升降机上行过程中顶部极限限位、其它限位的灵动自锁程度，有配重电梯的钢丝绳的磨损程度和与配重连接的紧固情况等。

3　结语

根据国家有关规定，实行总承包工程的施工企业，其总承包商对各专业分承包商负有管理责任。当专业分承包商发生安全事故时，总承包商负有连带责任。因此，总承包商和分承包商既是对立的关系，又是统一的关系，只有理顺了这两者的关系，才能有效地扼制重大机械安全事故的发生。

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