基于Theil 系数的废水排放治理效果差异分析

为了实现经济的可持续发展，不断提高国际竞争力，我国正秉持绿色发展的理念加快转变经济发展方式 ，持续发展绿色经济。改革开放以来，我国经济高速发展，许多生态环境问题也随之出现，环境污染治理成为绿色发展的首要任务。废水排放治理是环境污染治理一个重要内容，由于各地区废水排放造成的污染及经济发展水平各不相同，所以废水排放治理难度也不一样，为了了解各地区废水排放治理效果的差异，本文针对我国30 个地区的废水排放治理效果进行Theil 系数分解，进而为制定控制我国废水排放的政策给出建议。

现状

用废水排放总量与治理废水项目完成投资额的比值来衡量我国废水排放治理效果，表示单位治理废水项目完成投资额所对应的废水排放量，这样可以看出国家对各地区治理废水项目完成的投资所对应的废水排放治理情况。2015 年北京废水排放治理效果为56.16 吨/ 元、辽宁废水排放治理效果为11.78 吨/ 元、陕西废水排放治理效果为6.26吨/ 元，而青海仅为1.80 吨/ 元；又2004年北京废水排放治理效果只有10.47 吨/ 元、辽宁废水排放治理效果为5.29 吨/ 元、陕西废水排放治理效果为4.86 吨/ 元、青海废水排放治理效果为27.85 吨/ 元，这些数字都说明各个地区的废水排放治理效果各不一样、同一个地区在不同年份废水排放治理效果也不一样。因此，各地区废水排放治理效果存在差异且差异在不断变化。

实证分析

指标选取及实证思路。本文选取废水排放总量与治理废水项目完成投资额两个指标，用二者的比值来衡量废水排放治理效果，用30 个地区的废水排放治理效果指标进行Theil 系数分解。将全国废水排放治理效果的总差异分解为区域内差异和区域间差异, 其中区域内差异又分为东部地区区域内差异、中部地区区域内差异和西部地区区域内差异，分解结果可以告诉我们：导致总差异的是区域内差异还是区域间差异；导致废水排放治理区域内差异的是哪个地区。

Theil 系数分解结果。从表1 中可以分析得到：

首先，2004 到2015 年间， 我国废水排放治理效果的总体差异呈现上升态势，在2012 年达到废水排放治理效果的总体差异的最大化。虽然2012-2015 年在逐步回落，但2015 年的差异仍大于2004 年。因此，各地区政府为治理废水项目所进行的投资并没有弱化各地区之间的废水排放治理效果差异。其次，区域内差异一直是导致总差异的主要原因。2010 年之前区域间差异趋于0，虽然2010 年之后区域间差异开始扩大，尤其在2012 年区域间差异达到12 年间的最大值，但在接下来的几年又开始回落，在2015 年又趋于0，所以2004 年-2010 年区域内差异与总差异的比重一直高居90%以上， 尤其在2005 年达到99.75%。在2010 年-2012 年间区域内差异对总差异的贡献率开始下降，从2010 年的93.32% 下降到2012 年的77.25%，但2012-2015 年开始恢复，2015 年的区域内差异与总差异的比重又变回96.05%。

最后，东部地区的废水排放效果差异最大，是导致区域内差异的主要原因。12 年间，东部地区内差异与区域内差异的比重都大于59%，2012 年更是高达76.44%，中部地区内差异与区域内差异的比重和西部地区内差异与区域内差异的比重此起彼伏，但一直不高于30%，这可能与东部地区经济与工业发展较发达、废水排放较多、治理难度较大有关。

结论与对策。

从上述分析中可以看到，我国30 个地区的废水排放治理效果存在明显差异，且差异有上升态势，这一现象的出现是由于各地域的经济发展程度不一、环境污染治理难度不一。对此，国家应在加大废水排放治理的同时考虑各地区的实际情况，因地制宜地制定政策，并给予各地区政府结合本地区实际情况适当合理补充的权利。

根据区域内差异是导致总差异的主要原因的现实，东部、中部及西部地带所属地域应加强联系，治理能力较差的地区可以学习和本地区情况相似地区的废水排放治理经验、治理能力较好的地区可以适当帮扶治理能力较差地区，通过互相借鉴、互相帮扶可以弱化各地带间差异，进而提高整个地带的废水排放治理能力。东部地区差异是导致区域内差异的主要原因，是间接导致总体差异加大的原因，国家可以秉持先解决主要矛盾、后解决次要矛盾的原则，把主要精力放在东部地区。通过鼓励社会资本加入废水排放治理领域、增加政府资金投入、为东部地区制定切实可行的目标及严格的奖惩制度等多种方式来弱化东部地带间各地区的治理差异。

（作者单位：吉林财经大学统计学院）