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时间：2021年11月15日 09:55
（濮阳市水利勘测设计院，河南省濮阳市，457000）
摘. . 要：饮水安全问题是农村建设管理的重点之一，饮水工程的优劣直接关系到农村居民的生活质量。新时期的农村建设者和管理者需要加强对饮水安全问题的重视程度，积极配合开展宣传教育、资金筹措、配合管理等相关工作，确保饮水安全工程有序建设，为农村居民提供安全可靠的供水。
关键词：农村；饮水安全工程；问题；解决措施
引言
实施农村饮水安全工程，是实施乡村振兴战略和全面建成小康社会的重要内容，对于保障广大农民群众身体健康和生命安全，改善农村人居环境，提高农民生活质量，加快实现全面建设小康社会目标具有重要意义。推进农村自来水建设，加强供水工程改造升级，提高农村集中供水率、自来水普及率、供水保证率和水质达标率。因地制宜推进城乡供水一体化，推动城乡供水同源同质同服务，加强农村供水工程建后管护，建立健全农村饮用水供水工程长效运行管理体制机制，保障村镇饮用水安全，维护供水单位和乡村居民合法权益，保障村镇供水事业可持续健康发展。
1 农村饮水安全工程存在的问题
1.1 饮水水质不符合卫生标准
满足农村饮水安全指标，为农村居民提供符合卫生标准的水源，维护水质的安全性。当前我国部分农村饮水存在突出的安全问题是供水水质达不到国家卫生标准，农村居民用水安全受到影响。我国幅员辽阔，一些地区的地下水具有较高的矿化度以及较多的矿物元素，一些矿物质会危害人体健康。例如一些地区的农民长期饮用高氟水，还有一些地区的饮用水存在较高的盐碱含量，直接威胁到居民用水安全。此外，因为一些地区用水量比较低，降水无法有效补给地下水位。地下水开采不合理，再加上工业用水和农业用水大量抽取地下水，影响到地下水的平衡性，导致工业废水和生活废水发生倒灌，污染到地下水源。
1.2 水资源收费工作难以展开
很多农村地区往往由于水厂规模较小，农村饮水安全工程的建设规模也相对较小，部分农村地区的经济水平较低，农民的经济能力也相对有限，不愿意支付水费，这也就导致了水费的收缴存在难度。
还有一些农村地区的饮水工程不按全成本收费，普遍低于当地的供水成本，通常不会计设备维护以及维修的费用，这也就导致了一些水厂的收入较为有限，经常会出现经费不足的情况，设备无法及时更换，这也为工程的后续运行带来了难度。经过走访调查后发现，一些在农村原有压水井或者靠近河流的村庄，农民都在使用浅层地下水，水厂的供水只是用来烧饭做菜，这也导致了水厂的水资源供应量很小。此外，还有部分农村由于有企业收入，因此，实行供水不收水费的政策，这也就导致了当地经常出现水资源使用不节制以及资源浪费的情况。
农村地区往往常年饮用压水井的水，虽然水中的氟含量较高，但是，常年喝这样的水也并没有使农民产生明显的不适感或发生较严重的区域性病症，这也就使得很多农民对水资源安全性的关注程度并不高，不愿意接受收费的自来水。以上种种因素都影响了农村水厂的经济效益以及安全饮水工程的建设。
1.3 招投标、监理秩序较为混乱
由于农村饮水工程建设需要消耗大量的资金，政府单位通常会采用招标的方式从市场中引进建设单位参与饮水工程建设工作。在具体的执行过程中，招标单位对于招投标工作管控不到位，往往存在施工单位相互勾结实现中标目的的行为，导致工程建设过程中有可能产生较多不必要的资金投入。也有部分单位为了顺利抢标，会尽可能压低建设成本，中标之后以更低的价格分包给其他公司，导致工程质量难以得到有效保证。在建设阶段，部分监理单位往往更加注重关系到自身利益的业务内容，对于工程质量缺乏重视，低价中标，雇用无资质不专业的临时人员，导致资金使用情况、施工质量以及进度都难以得到有效管控，产生严重的工程安全隐患。
2 解决农村饮水安全工程问题的措施
2.1 加强宣传教育，转变农村居民的思想观念
饮水安全工程是一项关系到农村居民生活质量的重要项目，然而部分农村居民受限于个人思想，往往更加认可从地下、湖泊或河流获取的自然水，对于饮水工程项目缺乏重视，影响了工程建设和管理效果。为此，农村管理者、政府单位以及水利单位需要加强宣传教育，积极转变农村居民的传统饮水思维。为此，相关部门可以通过发布宣传单、张贴宣传条幅、组织开展培训会等方式为农村居民普及健康教育，配合视频或实验来指明河水中的杂质、污染，引导农村居民形成正确的认知。其次，部分农村居民对饮水收费问题缺乏认可，虽然政府投入部分资金补助用以降低饮水收费单价，然而一部分农村居民依然认为饮水工程建成后应该免费使用。为此，相关单位需要为农村居民讲明水费的收取标准和用途，通过宣传教育等方式让农村居民对收费工作更加认可。
2.2 强化岗位管理责任
加强水厂管理人员岗位培训，熟练掌握水厂设备操作技能和管网维修管理水平，加大日常巡逻检查，对用水区域内供水管道，检查井，水表，水龙头等供水设施进行定期检查，认真做好冬季防寒保暖工作。特别是对个别用水户裸露在外的供水管道，检查井、水表、水龙头等供水设施要尽快采取包裹，覆盖等防冻保护措施进行保温处理，以确保冬季冰冻期自来水供水保养良好，供水正常，真正让老百姓用上正常、便利、安全的自来水。
2.3 完善管理机制
保障管理结构的严密性，合理分工，在实际工作中落实责任制度。
完善农村饮水安全管理责任体系，地方政府要发挥主体责任，水利行政主管部门承担监管责任，供水单位承担运行管理责任。建立农村饮水安全专管机构，主要负责监管农村饮水安全。设置农村饮水综合服务中心，每个服务中心都要配置专业的供水管理人员，供水单位负责监督管理工作。完善农业饮水工程和水厂运行管理责任，根据规模建立专业的部门机构，通过合理分工，满足运行管理要求。在各个水厂和供水点要设置管理责任主体，配置专业的工程管理人员，落实维护管理工作，确保农村饮水工程稳定运行。
2.4 完善水质保证体系
针对农村饮水安全工程点多面广，水质检测能力弱和建设标准低的特点，遵循合理布局、统筹资源和全面覆盖的原则，按照水质检测评价、水源保护和农村饮水工程建设“三同时”制度，分期分级提升饮水安全工程水质保障能力，建立从“源头→水厂→用户”的水质检测监测保障体系和水质保障执法环境建设，切实保障农村饮水安全工程供水水质，同时建立完善的农村饮水安全数据库及信息共享机制，确保供水安全。农村饮水安全工程供水水质检测和水质保障管理办法主要内容包括水源水质保障、水质检测保障、执法保障等内容。水源地水质保障采取多部门联动分责管理机制 ; 水质检测采取工程运营单位自检、与现有机构共建检测和委托专业机构检测等方式 ;供水水质的法律保障，主要依靠水行政主管部门的水行政执法，协同其他部门联动执法，从法律的层面保障供水水质。
结束语
综上所述，要想进一步缩短农村与城市之间的发展差距，对农村地区水资源的供给问题进行解决是非常重要的，对促进农村地区经济发展意义重大。在对农村饮水安全设施进行管理的过程中，应该注意建立起长效管理机制，不能只是看重眼前的经济效益。农村经济发展情况会直接关系到我国社会经济的整体发展水平，因此，当地政府部门以及水资源供应厂家应该意识到自身肩上的重要责任，保证人们的饮水安全。
参考文献
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［2］刘朋飞 . 农村饮水安全工程存在的问题及解决措施 [J]. 现代物业 : 中旬刊 ,2018(12).
［3］梁军泰 . 农村安全饮水工程存在的问题及解决办法 [J]. 乡村科技 ,2019(33).
