土地资源可持续利用的管理机制

土地资源是社会资源中重要的一项，土地资源对于我国目前的经济发展起到了非常重要的作用，但是我国土地资源管理机制还存在很多问题和不足的地方，对我国土地资源的长期发展起到了一定程度的抑制作用，所以我们需要对土地资源可持续利用的管理机制进行深入的研究和改革，促进我国土地资源的可持续健康发展。本文主要阐述了土地资源可持续利用的管理体制探讨，为以后的研究做出参考依据。

人们对土地资源的开发和利用一直都是比较重视的，我国农业的可持续发展和社会经济的发展都会受到土地资源影响，想要土地资源的开发合理化，其中土地资源的可持续利用是必不可少的，想要土地资源利用率的提高，就要从土地资源可持续利用的管理机制上进行改进和完善，最终达到土地资源利用率提升的目标。

1. 开展土地综合整治战略

想要土地资源利用率的提升，第一步就要对土地生态环境建设工作进一步的加强，减少土地退化的情况出现。然后对土地利用生态环境进行及时的调研和评价，尤其对退化比较严重的流域和地区以及农业基地，要对土地退化的原因、程度、根源、类型和规模等信息进行充分的掌握。根据掌握的信息建立相应数据库，能够对生态环境质量进行及时有效的预报和预警功能，保持土地利用的一种良性循环模式，减少土地退化。在土地质量方面，采取有效的预防和保护措施，对土地的污染问题要加强控制，沙化和水土流失问题要尽量的减少。过度的放牧和树木采伐一定要杜绝，进一步对草地和林地进行保护。尤其是做好相应的计划针对一些开垦过度的地区，比如采取退耕还林，有些生态脆弱开垦严重的地区要做到及时有效的全部退耕。与此同时建立生态型农业，做好防沙治沙工作，村镇、城镇建设、农田建设和河流改造等工程要根据当地的实际情况和土地资源相结合，时刻注意工程开发的过程中一定要保护好周围的土地资源和生态环境，对水土流失和土地沙化的情况要严格的控制，尤其要重视一些土地资源比较好、经济效益比较高的地区。最终根据当地的经济扶持政策对土地资源可持续利用的开发和管理做好相应的工作。

2. 实施土地产权安全战略

我们应有效实施土地产权安全战略，建立一个完善的土地资源可持续利用管理秩序，让土地资源管理机制更好的满足社会的需求。为满足社会生产力的发展需求，要在宏观的感受上进行调控，转变和完善土地资源的管理方式。首先环境保护方面的法律法规建设的进一步完善，土地资源可持续利用开发的进一步完善，只有法律建设的完善和健全才能利用相关的法律法规对土地资源利用方面做出适当的处理，同时法律建设的完善和健全保障了国土规划和各项土地利用规划在宏观调控下协调完成。在管理加强落实的同时，为了保障土地利用计划能够顺利的实现，我们要分区管制并协调用地的指标和土地的用途，监督体系的建立要结合与之配套的实施管理制度，只有这样才能使土地资源规划的检查和监督工作做到最好。国土资源的可持续利用管理体系建立要具有权威性和集中的统一性。

然后在土地的行政管理方面进一步加强，为了适应我国经济的发展和合法权益的维护，对土地和集体土地产权国有制度进行完善，一定要在土地所有权中突出政府的主体位置，土地权利主体义务和权利的明确，土地使用权的完善需要土地使用权的相关政策和措施的制定。农村土地的收益权利一定要得到保障，地籍管理制度和征地补偿制度相应给予完善，并依法按照土地相关政策和法规执行。最后市场机制的配置作用也得到充分的体现，土地市场的培育和发展也要做好相应的准备。对土地的使用权和相关技术要根据土地资源有偿使用制度进行科学规范的管理，在扩大土地有偿使用范围的同时控制土地市场，并按照土地收购储备制度进行土地的拍卖和招标等工作，科学的对建设用地供应机制进行分析，尤其是其中增量和存量互补关系、划拨和有偿协调关系。加强对土地信息在有形市场和市场信息发布制度的管理工作，时刻掌握土地信息，做到土地市场交易的更加规范，为土地市场保持有效的正常工作打好基础。

3. 优化土地资源合理配置

我国土地资源在经济建设、环境保护和耕地保护中合理的进行配置、优化和相互协调。为保障土地资源可持续利用要从不同地区的优化过程中建立合理的结构和布局，合理安排各种类型中的建筑用地， 新增用地规模的控制工作要符合实际的用地情况，要合理的利用土地资源并发挥优势，合理的调整土地的可持续利用结构和布局。在土地资源配置具体的管理工作中， 国家的水利工程、能源企业、交通等比较重要的建设用地要进行首要的保障，然后在对其他的用地资源比如一些闲置不用的土地和存量建设用地等进行合理的控制， 一定要保障土地可持续利用的科学合理性，项目用地的标准在管理过程中要严格按照标准体系来执行，对国有企业调整时间的把握进行重视，国有企业用地尽量盘活，国有企业的土地资源优势尽量发挥出来，土地可持续利用机构的优化，相关土地用地政策的制定。为提高城镇的土地可持续利用率和推进城镇化建设我们主要做到的方式为对城镇用地制度的改善、旧城区的改造速度加快、土地可持续利用结构的相应调整等。城镇的用地管理一定要做好充分的准备工作，一定要保证农民的合法权益，尤其是在城镇建设时对耕地的保护。最后根据当地区域土地资源和机构特点， 因地制宜，根据每个地区的实际情况不同， 相应的调整土地资源可持续利用结构和布局。建立具有特色的产业经济带，完善土地格局。

土地资源是一种稀缺的不可再生的资源，我们在土地资源可持续利用过程中主要采取多种的开发模式，主要包括内涵型土地开发模式、立体化土地利用模式和主动性土地保护策略，通过相应制度的完善和健全、土地资源可持续利用的有限保障，合理的空间布局、鲜明的产业特色，齐全的城市功能，基础设施的进一步完善，我们必将建成一座座新型城市。

（作者单位：大庆市国土资源局）