如何加强空管安全培训工作的相关探讨

　　1.前言

　　上世纪初我国民航机场安全运营环境相对较差，管理体制不顺、机构臃肿复杂，飞行及地勤人员少且培训设备、技术相对落后，飞机安全检查不细致，飞行管理不规范，超时飞行长期得不到控制。随着业务量和飞行量快速增加，为确保民航事业安全、高效运营，民用机场加强了安全运营管理，民航总局也制定了一系列文件，全面制定了“安全第一、预防为主”

　　工作方针，加强组织领导，健全管理体系，强化监督检查，落实规定、标准和责任制，增加安全设备设施投入，进一步强化安全意识和教育培训。机场加强了技术排查和人员技术培训，于此同时，民航数据通信网、离港系统、空管信息系统建设开始启动，标志着我国民航运营和管理信息化时代的到来。信息化时代的中国民航事业开始重视加强人员培训与管理工作，逐步启动了飞行、机务、空管和高级管理人才得专门培训，并实施了人才培训的国际合作，极大的提升了民航业专业化队伍的素质。目前，我国空管系统已经把安全培训、安全教育作为安全文化的重要部分，对员工进行职业道德、业务技能、安全标准和规范、安全文化等开展多种形式的培训，持续向员工灌输安全思想、工作方法，不断强化员工的安全意识，营造了重视安全的良好氛围和优秀的安全文化体系 [1] 。

　　2.空管系统安全培训管理现状及特点

　　2.1 安全培训体系及机构

　　我国民航空管系统目前各分局 ( 站 ) 已经建立三级、四级安全培训管理体系。各地区空管局、各级人力资源部、各业务、职能、党群及运行部门的三四级安全培训机构的设立，确保了空管安全培训的全覆盖。各空管局人力资源部是空管安全培训的主管部门，负责地区空管局安全培训工作的组织、领导、实施、审核、考核、评估，制定详细的安全培训计划，实施培训目标，设置重点培训项目等。空管业务职能主管部门如雷达监视、空管、通信、航空气象等党群等部门主要负责部门业务技能培训的组织和审核，制订技能人员培训计划，对培训计划进行跟踪落实、监督考核等。空管系统各级安全培训中心则负责培训方案、教材编制，模拟机、地勤、空服等实操安全培训实施工作。各培训中心对安全培训全过程进行有效管理，并负责培训考核，对档案进行管理等工作。

　　目前空管安全培训系统管理职责、权限明确，组织有序，专业细化及分类齐全，安全培训机构师资力量及设置齐全，安全培训覆盖面广，安全培训效果较为明显。但是随着新技术的不断应用，安全培训需求不断增大，安全培训质量及安全评价体系还有待提升和完善。

　　2.2 安全培训内容和种类

　　我国空管系统安全培训内容相对丰富，培训种类细分明确。目前根据岗位阶段可以分为岗前、岗位安全基础、岗位提高、复核及转岗等安全培训。岗前培训主要对新招入的大学生、普通岗位工等新员工进行上岗资质前的专项安全培训；岗位安全培训主要对具有明确岗位职责的人员进行满足岗位职责基本要求的安全基础培训；岗位提高培训主要对职业发展规划、关键岗位业务提升、新业务拓展、管理能力及素质提升、职务职级晋升等培训；复核培训主要是利用模拟机模拟空管业务的实操类培训，从而有效提升管制员的业务熟练度以及应急处置能力；转岗培训则针对于轮、转岗业务、职务调整等新岗位胜任能力的专门培训。

　　各级空管安全培训管理部门，对新进员工、安全引导员、空管员定期进行空管规则、安全规定，应急演练及措施、安全设施应用等进行培训。培训形势主要有安全专项培训班、岗前培训、实操培训等；根据工作在职情况又分为脱产培训、在岗培训、和半脱产培训。培训内容主要有空管规章、规则、方针、政策，空管安全管理策略，安全维护、应急处置等等。企业安全文化培训主要对企业发展史、企业安全文化、企业价值体系等进行系统培训。安全文化教育培训主要目标是提高管制员各项工作能力，采取的形式为强制性基础类培训，全面对管制人员进行安全态度和思想、安全氛围、安全基础知识、安全技能等全方位教育培训，有益于端正空管人员的安全态度，树立良好的安全风气，促使其养成良好的安全习惯，掌握应知应会的、必要的安全知识与专业技术，企业安全文化培训是确保空管系统实现安全管理的必备条件。

　　通过安全教育培训，对管制人员安全态度、道德修养等进行综合能力的培训，保证管制人员具备强烈事业心和高度责任感；安全风气培训有利于加强自制能力管控和约束力，促使监控从业人员不发生违章违纪行为。

　　安全应知和应会是实现安全工作所必须掌握的安全知识和技能。一名优秀的管制员不单需要具备丰富的操作技能和专业知识，还需要精通必要的安全知识和安全技能，包括管制专业技术安全要求，给类安全规章制度及安全间隔规定等 ; 同时对事故案例进行培训，以吸取经验教训，掌握所管制航空器的性能特点和所管制空域的特点，以及必备的气象、地理知识等。安全技术培训种类比较多，空管专业涉及、电力电子、通信、导航、飞行、雷达监控、气象、地勤、空勤、飞行服务、安全监管、基础建设、空中管制、维护保养、机械、电气等专业领域。各专业需要进行必要的安全操作流程、安全管理规定、安全标准等培训；另外空管人员主要进行岗前训练、见习训练、规章流程、飞行程序设计、技术标准、航行情报专业理论、 AIP 、航图训练、管制执照训练、复核训练、特殊处置程序训练、新管制系统使用训练以及管制员英语等级考试等，以确保在岗位能够熟练操作，保障空管安全运行。

　　2.3 空管系统安全培训特点

　　近些年，随着新技术不断运用以及空管业务扩张需要，安全培训人员主体趋于年轻化、知识型群体。另外，作为空管重要职能部门，空管员岗位较为特殊，需求量近些年不断增加，空管员安全及专业操作技能培训内容多，训练任务重，培训周期相对较长。按照行业标准及业务岗位要求，安全管制员职责较为重要，承担的职责责任重大，其职责主要是在国家授权空域，进行系统综合管理空中飞行器交通秩序，保障空域交通安全、畅通；负责指挥、审批、监督国内外航空公司飞行器的航线执行、起飞、降落、调度、运营；对航空器的航迹进行跟踪、调度和安全保障等工作，工作任务极为繁重，安全风险较大，该职位对管制员的心理素质、行为规范、业务素养、技能熟练度、系统思维习惯、身体健康状况等要求极为严格。根据国内外通用培训标准，培养一名合格管制员，从入职的岗前培训到管制执照获取培训，再到独立业务执行，至少需要 2-3 年的培训周期。另外空管人员安全培训专业性强，业务实操培训必不可少。按照专业培训设置规则，管制员每年不少于 40 小时雷达模拟机和 20 小时程序模拟机训练，另外还需要进行应急救援演练、复杂天气模拟训练、大流量航班模拟训练、标准化用语训练、 ADS-B 系统训练、新业务及新技术训练等内容。由于技术更新较快，为适应新业务变化，各种应答标准、 RNAV 、 RVSM 等空管新技术、空管自动化系统等培训必不可少 [2] 。

　　图1 空管安全评估

　　3空管系统安全培训评估分析

　　空管系统的安全培训评估工作是一个系统、复杂的工程，在实际应用中还存在安全培训评估内容缺乏全面性，跟踪评估效果不佳，评估流程持续优化效果差，评估方法及评估主体相对落后，评估指标权重设置不够合理等问题。在各级安全管理部门，均设立 1-2 名安全主管，总领整个安全管理部门的各项工作，同时做好与各安全部门及业务部门沟通、协调。空管安全管理部门配备一定数量的安全专家，负责安全风险评估、分析等工作。安全专家必须具有空管系统广泛操作经验和专业技术经验，必须良好的 ATS 环境工作经验、主动寻查、准确鉴定危险等分析能力，具备公平客观的判断力及良好的自我控制能力、交际能力和信任度。科学的培训效果评估是对空管系统安全培训活动实际绩效考察、测定，界定培训对安全保障水平贡献、改进员工培训质量、保证培训活动顺利实施、改善人力资源部和业务主管部门培训决策具有重要的作用。安全培训评价体系建立及完善的关键是分级评估和评估效果的沟通和反馈。人员安全培训目标是对新知识不断补充提高，把所学知识运用到实际工作中，进一步提升组织、个人绩效。

　　所以，安全培训效果评估需要采用多种方法，各种适度评价权重指标进行考核，全面对培训人员的工作态度、执行力、工作理念、工作能力、工作质量、创新能力、团队合作能力、业务熟练度等进行综合评估，从而客观、全面评价安全培训效果，并对存在的问题进行优化和持续改进，进一步完善培训制度、流程、方案和计划等 [3] 。

　　4.结论

　　民航事业快速发展，航空交通运输业务持续扩张，新技术、新系统不断更新、升级及应用，对空管人员数量及业务能力需求越来越大，越来越高。如何适应岗位需求，保障空中交通管制安全、高效运行，对管制员综合素质和能力提出了较为严格的要求。因此，全面加强管制人员的安全培训，并建立完善的安全培训效果评价体系势在必行。结合国内外先进培训经验，制定完善的安全培训方案、计划、并严格执行、考核、评价，不断总结培训经验，满足人才培养计划和安全培训提升需要，从而提高实际工作效率，确保空管岗位安全运行。

　　参考文献：

　　[1] 谢仁华 . 对提高专业技能培训效果的思考 [J]. 空中交通管理， 2010(6):40-41.

　　[2] 陈鹏州 . 民航空管系统培训评估体系构建研究 [D]. 云南大学， 2010.

　　[3] 李迪 . 空中交通管制安全管理体系及其信息系统 [D]. 南京航空航天大学， 2007.