财政支农政策对农民家庭收入影响的实证分析

庞 辉 沈阳大学经济学院 辽宁沈阳 110044

课题：辽宁省财政科研基金项目：辽宁省公共财政农业支出政策效果研究- 基于农户视角

( 项目号：14C043)

【文章摘要】

随着国家政策的不断改革，增加农民家庭收入成为国家政策改革的重中之重。如今，很多农村地区的农民家庭收入低，城乡之间收入差距过大。因此，国家必须采取措施，制定相关的政策增加农民的家庭收入。我国是农业大国，农村人口占我国总人口比例很大，要想快速发展社会经济，就要从农民经济收入入手，农村和农民的发展都需要国家政策的大力支持。但是，就目前的情况来看，国家对农村和农民的家庭收入扶持的力度还远远不够，不能满足农民的生活需求。文章主要阐述了农民家庭收入状况和财政支农政策对于农民家庭收入的扶持现状，以及财政支农政策对于农民家庭收入影响的实证分析。

【关键词】

财政支农政策；农民家庭收入；影响； 实证分析

在当代，农民的收入来源大部分是依靠种植农作物。但是，农作物的生长和收成情况受到很多因素的影响，比如气候、政策等等。如果一年中农作物的收成不好，农民家庭的收入情况就不理想，长时间下去城乡之间的差距就会更大。面对如今农民家庭收入情况，国家需要尽快制定相关的政策增加农民家庭收入，并且要把政策的内容真正的落实下去。

1 农民家庭收入状况

随着社会经济的快速发展，虽然农民的家庭收入也有所增加，农民的生活质量也有所提高，但是农民家庭收入的波动性比较大。虽然农民的家庭收入有所增长，但是城乡之间的收入差距还是很大。据调查，2011 年时，我国农民的家庭收入平均值是在38894.38 元；同样在2011 年，城市人均收入已经达到了21810 元，从数字上明显可以感受到城乡居民收入之间的差距。针对这样的情况可以看出农民的家庭收入还有很大的增长空间。

直至2015 年，我国农民的家庭收入主要是依靠家庭成员外出当打工赚取的工资以及生产农作物获取的收入，还有一部分是属于财政收入和转移性收入。农民外出打工赚取的工资已经占到总农民的家庭收入的32％，高出农民总家庭收入的18％。而农民的家庭收入中依靠种植农作物获取收入的比例在近几年明显下降，从过去的71％下降为38％。从中可以看出， 农民的家庭收入已经不单纯的依靠种植农作物来增加收入。

2 财政支农政策对于农民家庭收入的扶持现状

如今，农民家庭收入有所提高和国家的财政支农政策有很大关系。在今后的经济发展中，国家还应该根据农民家庭收入的实际情况，不断完善财政支农政策，真正做到为农民增收做贡献。国家财政支农政策除了对农民种植农作物进行基础设施的扶持，还对农村地区的教育事业等进行大力扶持。

从2013 年开始国家在农民家庭收入上的扶持力度逐渐增大，资金投入也在逐渐扩大，已经从每年的1346 亿元增长到每年投入9853 亿元。国家对农民的支农扶持政策包括很多内容，只要是农民用于增加收入的农业建设方面的支出，国家都予以批准，给与大力的支持。除此之外国家的支农政策费用还用在农民进行道路建设、水利建设等综合性的农业开发。但是，国家对农民家庭收入进行支农的政策波动性也很大，资金投入存在很大的波动性。

3 财政支农政策对于农民家庭收入影响的实证分析

据分析，国家财政支农资金的投入对农民家庭收入确实有很大的影响。但是，国家支农资金投入的项目不同，对农民家庭收入产生的影响就不相同。

据调查统计，国家财政支农政策对农民家庭收入的影响主要存在以下几种情况，一部分人认为国家的财政支农政策对农民家庭收入起到了作用，国家加大支农资金的投入，农民家庭收入就会有所增长；还有一部分人认为要想增加农民家庭收入，就必须长期坚持国家财政支农政策，短时间内看不出成效。当然，还有些人会认为，国家的支农政策主要是用在农村基础设施的建设上，对增加农民家庭收入没有任何影响。

在国家的财政支农政策中，有一部分资金是用在对农民的救济上，这部分的资金投入对农民家庭收入影响最大，财政支农资金对农民的救济主要是指针对农村中收入比较低，又没有能力的农民给与直接的资金补助，或者是农民种农作物受损比较严重的农民给与一定的经济补助。国家财政支农资金用在农村基础设施上的资金对于农民家庭收入影响不大。国家支农资金对基础设施的投入还有可能会增加农民的负担，降低农民家庭收入，这样的投入在农民看来就没有增加收入的作用。

国家财政支农资金还有一部分是投入到种植业，可是从以上的数值分析可以看出，农民家庭收入中依靠种植业增加收入的比例一直在持续下降，农民已经不单纯的依靠种植业来增加收入。但是，国家支农资金对种植业的投入，带动了畜牧业以及渔业，这对农民家庭收入的增加还起到了一定的作用。因此，国家财政支农政策资金的投入比例要恰当。2013 年我国农业生产总值达到了109603 亿元，对促进国民经济和农民收入都产生了很大的影响。在2012 年的时候资金投入是最多的，已经达到172％，但是在近几年，国家的支农资金比例是-35％，从数值可以看出国家资金投入波动性很大。但是要想真正做到增加农民家庭收入就应该更多的把资金投入到农民救济等项目，可以为增加农民家庭收入起到明显成效，可以适当降低对农村基础设施建设的资金投入。

4 结语

农民家庭收入问题一直是国家高度重视的问题，要想让农民收入有所增加，就需要国家给与大力支持，农村和农民的发展都离不开国家的扶持和资金的投入。但是，就目前的情况来看，国家支农政策虽然涵盖的内容比较广泛，可是很多资金投入项目对增加农民家庭收入并没有起到实质性的作用，甚至还会给农民带来一定的负担。这些问题国家需要分析考虑，财政支农政策是为了增加农民家庭收入， 而不是给农民增加负担。要想真正增加农民家庭收入，国家还需要从农民的实际情况出发，不断完善财政支农政策。

【参考文献】

[1] 江宗德. 城乡统筹视角下我国农民收入增长问题研究[D]. 西南财经大学,2011.

[2] 关浩杰. 收入结构视角下我国农民收入问题研究[D]. 首都经济贸易大学,2013.

[3] 沈宏益. 西藏农牧民持续增收的财政政策研究[D]. 北京林业大学,2013.

[4] 肖清丹. 财政支农政策对农民收入的影响：一个政绩晋升效应分析框架[D]. 南昌大学,2013.

【作者简介】

庞辉，（1971.6-），女，汉，河南内乡人，沈阳大学经济学院，副教授，博士研究生，研究方向：国际经济与贸易。125

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