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时间：2022年3月07日 16:45
（255100 淄川区市政环卫服务中心 山东 淄川）
【摘要】我国现阶段的招投标还未建立起完善的机制体系，在监管力度方面依旧存在着不足。因此，对招投标的管理应采取相应的措施，并逐步与市场发展相适应，不断完善招投标管理机制。本文针对施工招投标管理过程中存在的一些问题，提出了较为合理、科学的解决措施，为今后规范市场招投标管理提供一定的借鉴。
【关键词】建筑工程；招投标；问题对策
恰逢国家大力推动“一带一路”重要战略，打造命运共同体的宏伟蓝图，不断积极开展基础建设的重要时期。工程建设作为整个基础设施建设工作的重要环节，而招投标工作又是开展工程建设的首要前提与关键。现实情况下，愈来愈多的建筑工程项目都普遍采用招投标来获取相应的资格，招投标不仅是整个工程建设的重要影响因素，同时也是建筑工程企业获取公平资格的有力保障。
一、建筑工程招标管理现状
改革开放以来，建设市场工程承包一直从政府建设行政部门的指令性计划，到建筑公司自己的市场采取业务，然后到今天的有形建筑市场参与招标。在从计划经济向市场经济转型的过程中，由于无处不在的建筑市场和过度的市场竞争，各种建筑公司或其代理人采取了许多不正当竞争手段来获得合同。建筑市场的违法违规行为不时发生，引起了各界的广泛关注，成为反腐工作的热点问题。
目前，在建筑市场的招投标活动的焦点问题是对政府投资项目。特别是在招投标阶段，暗箱操作、违规操作、未公平竞争的现象存在。虽然建筑市场已经取得了一定的反复整改后的效果，从公开到隐蔽，从个别人“一锤定音”到整个招投标过程不正当的“系列操作”。这种情况是更有害的，将使建筑市场出现非良性竞争，危害了行业的健康发展。
二、建筑工程招标管理问题分析
1.假公开招标的问题
一些施工单位在招标前秘密敲定施工队伍，并随机指定若干施工队伍，以制造公开招标的错觉；一些建设单位分享利润分享和分包项目等利益，并吸引其他施工队伍。来实现赢得竞标的目的是一个陪衬。
2.“权力标”及“关系标”问题
少数领导人改变了干预招标工作的方法，过度授权项目招标；招标代理等一些中介组织不规范；一些评估师个人素质不高，他们打“感情分”；有的存在地方保护主义。
3.招标单位资格审查不严格
当业主选择招标单位时，他对自己的管理水平，技术实力，机械设备和声誉并不十分了解。招标文件的质量在很大程度上取代了建筑公司的形象。出于这个原因，一些建筑公司雇用高薪经验。从表面上看，丰富的人员招标确实写得很好，实际上没有相应的建设能力和管理水平。
4.业主过分注重标价，施工企业盲目报价
一些业主过度关注招标报价作为评标的规模。有些企业抓住这个功能，在不了解设计意图，工程外观和现场条件的情况下，为了获得项目，承诺虚假条件，低价格。投标人并未实事求是，以确定投标单位是否可以根据报价完成任务。
因此，盲目或故意降低报价的投标单位中标，甚至一些中标者也不愿意自己这样做，而是分包，自己从中抽取管理费，这样一层扣除，如果项目的质量得到保证，那就简直无利可图。这时，对于建筑企业的信誉，有必要通过加强管理，提高工作效率，节约管理成本来弥补工程承包资金的不足。
5.招标中有些未尽事宜没有得到及时处理
招标文件中的工程错误数量，特别是工程量的增加或施工过程中新项目的增加，业主经常采取折扣或避税方式，甚至采取消极态度，导致承包商当涉及到这项不成功的项目投资时，它将通过降低工作，材料，机械等成本来补偿其他项目，这通常被称为“羊毛出在羊身上”。
三、建筑工程招投标管理中问题解决对策
1.标书的划分
业主必须在招标文件中明确指出投标人在准备投标时应将投标书划分为技术和商业目标。技术标准包括施工组织设计，投资项目的机械设备，质量保证体系和安全系统。业务标准包括承包商的报价，资格预审信息，承包商的信用信息，银行信用信息等。
招标的目的是区分招标中的硬分和软分。硬分是客观分，是真实的，软分是主观分。硬分在商业标准中，软评分在技术标准中。对技术标签印章保密的目的是防止评分不真实。
2.签署要求明确商
业务目标由投标人的法定代表人或其授权代理人签署，并附有投标授权书。技术标记未签名，且不得包含标识单元的任何标记或类型。投标开标后，技术标准开标后，不显示投标评标期。技术目标以开标为标志后，投标单位的法定代表人或其授权代理人在现场签署认证。这样，一些对评分感兴趣的评委无法将施工单位的技术标准与包装内容区分开来，只能根据施工组织设计是否先进合理，从招标的实际内容出发，质量保证体系和安全体系。从招标的实际内容出发，根据施工组织的设计是否先进合理，质量保证体系和安全系统是否完善。此外，第一个技术标志是在公平和公正的条件下确定人为因素的软分，然后打开业务标准来确定硬分，因为业务标准中的分数通常相对较低。因此，在公平分数的基础上，添加硬分数以确定中标者。
3.处理好统一管理与行业管理的关系
要建立有形的建筑承包市场，必须坚持统一管理和产业管理的管理体制。一方面，要坚持统一的招标投标管理，任何行业，部门或单位的建设必须按照有关规定予以披露。另一方面，统一管理机构应积极配合行业主管部门，充分尊重行业工程的特点和行业主管部门的意见，共同做好建设项目招标工作。 。
4.正确处理好业主责任制与招投标制的关系
根据现行法规和制度，明确建设项目业主和招标管理部门的职责，权限和义务，落实“建设单位组织招标，多个建设单位参与招标，评标委员会评标，招标代理机构监督管理运行机制使各方在招标投标中充分行使职权，严格遵守招标投标管理规定，相互制约，分担责任，确保招投标工作的正常进行。
