哈、吉、塔三国标准化体系研究及对策建议

本文通过研究哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦三个国家的标准化发展现状，对我国的标准化“走出去”提出了政策建议，以顺应“一带一路”倡议，促进我国企业、技术和产品“走出去”。

研究背景

为深入贯彻落实国家“一带一路”发展战略，推动中国标准“走出去”，按照国家标准化管理委员会关于区域标准化研究中心建设要求，以筹建“中亚标准化（新疆）研究中心”为契机，本文研究哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦（以下简称哈吉塔）标准化现状，构建实质性参与国际标准化工作的交流、合作和研究平台，探索与中亚国家标准化合作的新模式。

哈吉塔标准化发展现状

哈萨克斯坦标准化发展现状哈萨克斯坦标准化法律法规。哈萨克斯坦国家标准化领域的基本法规为《标准化法》和《技术调节法》。自2005 年5 月13 日《技术调节法》生效时起，1999 年颁布的《标准化法》失效。目前，哈萨克斯坦国标委正在讨论制定《标准化法》草案。《技术调节法》规定了强制执行的技术法规，共有8 章47 条，章内容由概括、技术法规、标准化、合格认证、认证机构及实验室认可、对技术法规执行情况的监督、法律责任、最后条款和过渡性条款组成。

哈萨克斯坦标准化的指导性文件主要为CT PK1.0 至CT PK1.5-93 系列标准，其中对建立国家标准化体系的基本原则，术语与定义，标准编写格式，标准审查、批准、注册办法，作了明确规定。哈萨克斯坦优先实施关税同盟及欧亚经济联盟协定。在关税同盟框架下，通过委员会签订相关协定，执行特定领域的关税同盟技术规程。哈萨克斯坦标准化管理机构。标准化跨国管理部门为独联体跨国标准化、计量与认证委员会（MΓC）。独联体国家标准计量认证委员会是原苏联解体后，为了建立并执行协同一致的标准计量认证政策，依据1992 年3 月13 日独联体成员签署的《关于执行协同一致的标准计量认证政策的协议》而成立的独联体政府间的组织。该组织的常设机构在白俄罗斯的首都明斯克，它从1992 年后所制定的许多独联体标准成为哈国国家标准的重要来源。MΓC 的成员国有：阿塞拜疆、亚美尼亚、白俄罗斯、格鲁吉亚、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、摩尔多瓦、俄罗斯联邦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦、乌兹别克斯坦、乌克兰。目前，MΓC 已经成立了230 个国家间标准化技术委员会。

国内的标准化管理机构为哈国投资和发展部下属的技术调节和计量委员会（以下简称技术调节与计量委员会）。其工作职责是标准化、认证、计量、管理体系、技术调控，其附属机构主要包括哈国计量研究院、哈国标准化和认证研究院、两个国家完全控股的公司、全国检定与认证中心和全国认可中心以及16 个地方管理局。截止目前，承担国家标准编制工作的标准化技术委员会共有61 个，涉及信息技术、石油、食品、煤、化工、环保、交通等领域。哈萨克斯坦标准化发展构想。哈萨克斯坦技术调节与计量委员会提出了技术管理优先路线、国家标准化计划。2017 年1月哈萨克斯坦国标网发布的“技术管理优先路线”中设定了8 个重点领域的标准计划，主要为《智慧城市》、工业4.0、建筑和施工、生态、清真及有机食品、服务、保健。在《2017 年国家标准化计划》中哈萨克斯坦国标委计划编制1000 项涉及不同领域的标准。

吉尔吉斯斯坦标准化的发展现状

吉尔吉斯斯坦标准化法律法规。吉尔吉斯斯坦标准化领域的基本法规为《技术调节法》和《标准化法》。《标准化法》1993年发布，自2004 年5 月22 日《技术调节法》生效时起自行失效。《技术调节法》共有10 章45 条，章节内容有：总则、技术规程、标准化、合格确认、委托、对遵守技术规程的国家监督、不遵守技术规程的责任和适用够更好为企业工作同时为自己提供一定工作上的便利；85% 的人认为关系人民群众日常生活行业企业自身信用建设比较重要，15% 的人认为不大重要，既然是关系到人民日常生活的企业行业，搞好信用建设就非常重要；70% 的人认为曝光典型失信案件比较必要，30% 的人认为不大必要，支持曝光的人都是愿意公平公正地参与社会活动，他们愿意以严苛的原则来维护社会的诚信，不大支出曝光的人可能考虑到这些典型的失信案件一旦曝光，对于被曝光的企业甚至整个行业来说都是巨大的打击，会对一个企业甚至整个行业带来不小的损害。