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时间：2021年5月08日 15:53
党的十九大报告指出，“要以提升组织力为重点，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”城市社区作为从事各种社会活动所构成的相对完整的地域社会共同体，在基层中处于最后一公里。社区党支部，作为城市基层党建的细胞单元，全面领导隶属本社区的各类组织和各项工作，是党在城市全部工作和战斗力的基础，是做好城市各项工作的根本保障。
强化政治功能为社区党支部建设指明方向
在党的十九大报告中强调，把党的政治建设放在首位，突出政治建设的重要性。因为，政治建设是党的根本性建设，政治建设抓好了，支部建设就会纲举目张。作为最后一公里社区党支部要在坚定政治方向上、服从政治领导上、站稳政治立场上、严肃政治生活上、与政治路线的关系上，体现讲政治对支部建设的统领作用。
提高思想认识，加强支部建设。党的政治建设是党的根本性建设，决定党建设方向和效果，思想建党是马克思主义政党建设的基本原则，是我们党的优良传统和政治优势。在政治思想建设上，社区要提高对党建中心重要地位的认识，支部书记带头重视，指导组织开展好“三会一课”工作、主题党日活动、组织生活会、民主评议生活会等，重点要打破“重形式、轻实效”、“重表象、轻质量”的形式主义，切实把党的重大工作部署、最新动态传达基层，支部要高度关注群众心声，通过学习教育转变干部的思想作风，在政治思想上，旗帜鲜明竖起正确的风向标。
选配队伍，加强支部建设。按照组织原则，选准配强党支部队伍，应当将德才兼备、懂党务、威望高、敢担当和有作为的人员吸纳到支部里来，而且要结合社区特点，科学合理地将社区主要成员（主任、综治办、工作队等）纳入支部成员之中，形成支部领导下的首长分工负责制，实现权责一致，着力解决部分社区存在的“‘社区’与‘访惠聚’两张皮”、各中心“小抱团”的现象，使党支部真正成为社区建设的领导核心。
规范机制运行，加强支部建设。在整体工作领导上，党支部应发挥支部的领导核心作用，在重大事项解决上，要贯彻党的民主集古丽娜·艾尼瓦
（伊犁州党校 新疆伊宁 835000）
摘 要：党支部作为党执政大厦最基础的细胞，在推进党建工作中发挥着战斗堡垒的作用。中国共产党始终把提升组织力作为加强基层党组织政治能力和组织力的关键。基层党组织通过组织力，增强群众的凝聚力来倍增党的力量。走进新时代面临新的挑战、新的任务，社区党支部需要团结和凝聚群众力量，为实现“两个一百年”的目标而努力奋斗。
关键词：组织力；社区；党建
作者介绍：古丽娜·艾尼瓦，研究方向：党史党建。
中制原则，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”十六字的方针，主动化解矛盾，减少分歧，凝聚共识，重要的任务社区党支部都要主动融入，认真进行筹划、部署、分工和抓落实，主动承担起“总揽全局、协调各方、监督落实”的责任，确保社区各项工作在“一支部五中心”的机制下正常运转。
党团互促，加强支部建设。在党建带团建上，支部书记要有“党建带团建”的意识，重视团建工作，发挥社区“党建带团建”作用。打造社区团建阵地，给年轻人提供活动场所，在人力物力财力上给予活动支持。从社区团支部主要直线接收和完成上级街道团支部布置的任务，转变为同时接受同级社区党支部的领导，与党支部一起组织开展活动；把团建工作纳入党建中心，加强党对共青团的直接领导。通过组织老党员与青年团员携手开展活动、互相交流学习、共同为民服务等多种形式加强党建带团建效果，同时也丰富了党员活动内容。
塑造社区形象发挥战斗堡垒作用
社区作为最后一公里，是与群众直接联系的基层单位。支部又发挥担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，因此，需要社区党支部再塑形象发挥战斗堡垒作用。
突出核心地位，巩固执政之基。针对有些社区存在只注重解决社区业务问题，忽视社区党建工作的现象。社区党支部要主动承担起社区建设的全面领导责任，《中国共产党支部工作条例（试行）》
明确规定：社区党支部，全面领导隶属本社区的各类组织和各项工作，围绕巩固党在城市执政基础、增进群众福祉开展工作，领导基层社会治理，组织整合辖区资源，服务社区群众、维护和谐稳定、建设美好家园。社区党支部不能把支部简单地看成纯业务性的，而要切实担负起全面领导的责任，搞好顶层设计，主动融入，协调好各方力量，为全面领导奠定坚实的基础。
提供工作能力，凝聚群众力量。社区党支部要主动践行党的宗旨和群众路线，要带领全体党员干部深入群众工作，提高群众工作本领，切实解决居民群众面临的实际需求和困难，把居民群众对美好生活的需要作为奋斗目标。社区党支部领导下开展的各项活动要以居民群众的实际需要为中心，在群众中树立全心全意为人民服务的良好形象，成为人民群众的主心骨，为实现社会稳定和长治久安的总目标凝聚群众力量。
转变作风，强化责任担当。加强党支部的自身建设，党的基层组织要硬起腰来，俗话说：“村看村户看户，群众看干部，干部看党员，党员看支部”，加强党的自身建设是最关键的一个方面，要结合当前“作风整治年”的要求，加强社区党建工作作风转变，以扎扎实实的工作，求真务实的作风赢得社区居民的信赖和拥护，打造党支部好口碑。社区在开展各类活动和好人好事时，要主动发挥社区党支部及党员的作用，加大对党正面形象的塑造和宣传，把党的好政策、好形象宣传至人民群众，让群众知党情、感党恩，增强党与人民群众密切联系。
加强自身建设，夯实执政之基
加强社区党支部的自身建设，为实现作用发挥最大化夯实基础。提高对社区党建工作的重视，完善党建阵地基础设施，配齐党建中心人手，提升党务专干能力素质，增加活动经费投入。一是要改善部分社区硬件基础设施较差的现状。部分社区缺乏专门的党建活动室，有的社区党员活动室场地小、红色元素少、单一、缺乏学习书籍等，这些都需要投入资金完善。二是部分社区存在非党员担任党务专干的情况。缺乏资质和专业的党务理论知识，针对这一问题社区应及时调换人员，并安排党务专干参加党务工作培训，按照党务工作者资格认定制度取得党务工作上岗证，做到持证上岗。
打破党员老龄化现状，加强对流动党员和在职党员的双向管理。大多社区党支部在册党员多为退休人员，且缺乏青壮年新鲜血液的加入，造成老龄化严重。针对这一现象，社区在发展和培养党员工作方面应注意向自由职业者和下岗失业的青壮年覆盖，打破社区党员老龄化的局面，加强党对青壮年群体的组织和引领。
由于大量农村青壮年流入城市务工和大量毕业生留在城市工作，他们中的大多数工作不稳定或者就业于没有党组织的小私企，成为找不到组织的流动党员，对于这部分党员，社区要协助做好摸底排查工作，或纳入社区党支部，或成立联合党支部，确保流动党员不断管。同时需要完善跨地域管理机制，把网络化党建信息平台用好用活，方便流动党员转接党组织关系，切实实现对流动党员的无遗漏管理。在政府机关、企事业单位工作的在职党员，虽已加入了单位的党组织，但进一步发挥他们在社区建设中的模范带头作用有利于充实基层党组织力量，提升基层党组织工作能力和水平，同时也进一步加强了单位党员干部同人民群众的密切联系。因此让各单位的在职党员按要求到其居住的社区报到并组建“社区在职党员服务队”，根据在职党员的职业技能和特长，适时适度地组织他们参加社区建设，是助力发挥社区党支部力量最大化的有利于措施。为了推动在职党员服务队切实发挥作用，有效参加社区建设，应推动形成社区党支部与在职党员所在单位双向联系、在职党员单位在考核评优工作上参考社区党支部反馈意见的双向互动机制。
“兵地融合”推动社区“大党委”建设，社区配合协助新兴组织党建扩面提质增效工作。一是兵地共推。对于地方单位职工与兵团单位职工混住的小区，尤其是居民以兵团单位职工为主的社区，“大党委”的建立和推进工作存在难度，这需要把需求逐级上报上级党委，“兵地融合”高位推动，解决兵团单位职工和地方单位职工混住社区的“大党委”建设的困难。二是社区党支部要在新兴组织党建工作上积极配合新兴组织党工委和街道党工委。在日常入户走访和巡街工作中，对商务楼宇、新兴组织、商圈市场、互联网业等新兴组织党建情况进行关注，对“口袋”党员、“隐形”党员进行核实。对党组织还未覆盖的但符合成立党支部的，要上报上级党组织并协助建立党支部；对于商务楼宇或商圈等相对集中区域已注册登记的新兴组织达到50家以上或员工达到20人以上的新兴组织，其中只有1-2名党员的，需要时可将社区党员补充进去申请成立兼合式党支部，必要时社区也可派驻党建指导员。
改变支部工作“重传统、轻创新”倾向，创新实践探索做优社区党建工作。一是创新管理观念。社区党支部人力物力财力精力有限，智慧也相对有限，要想事事亲力亲为心有余而力不足，应该相信群众的智慧和力量，多想点子给社区各类组织和人群提供他们需要的发挥平台，在社区党支部引导下，发挥民众主体作用。二是资源整合机制创新。要完善社区党组织与辖区单位党组织区域联动机制，不断挖掘整合辖区资源，根据实际需要开展多方面互动的活动。三是创新线上线下联动机制，促进社区党支部活动灵活多样性。多利用人们常用的社交软件自带的线上线下互动性比较强的小程序，帮助开展活动，可以达到广而告之、精准锁定、规模小、好协调、效率高、自愿参加等效果。各类社区结合自身情况开创新的小程序，通过小程序，各级党组织可在后台发布升国旗、上夜校、捐赠衣物、献血等各类待领取任务招募参与者和志愿者，设定活动积分，并通过现场签到和网上审核的方式，调动大家尤其是年轻人的参与积极性。参与者可网上领取任务，完成后可获得相应的积分，换取礼品或服务。现阶段各类社区义工志愿行动正在大力推进，“做义工、跟党走、享服务、赚积分”的线上线下联动新模式正不断促进在职党员发挥参与社区建设、服务群众的先锋模范作用。社区党建工作贴近群众、涉及面广，只要肯探索、敢创新，广阔天地大有可为。
参考文献
叶龙祥.提升基层党组织组织力的三个维度.[J].佳木斯职业学院学报
朱灿鑫.加强基层组织建设夯实党的之争根据.[J].经济师
