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时间：2020年5月28日 16:43
基层社区是党和人民群众的关系枢纽,是为广大人民群 众服务的部门,积极改善基层党建面貌,努力做好基层社区 的服务保障,既可以增进党与人民群众的关系,同时又巩固了共产党的政权。为了能够更好的管理社区,服务社区居民不断改善党建内容,不断创新党建管理机制,改善社区党建显得尤为重要。
一、改善社区党建载体的现实意义
社区的成立使得居民从传统意义上的“单位人”转向 “社会人”，在传统意义上给我们的社区治理增加了难 度。但是随着社区党建的不断深入，许多地方工作中不断 创新社区党建，在积极探索的同时积累了一些经验。特别 是如今 “四联双报到”把党员从单位分解出来，融入到 “社会人”中去，对改善基层社区党建工作,促进党群关系 有很好的作用。因此，扎实开展“四联双报到”，搭建载 体让党员到社区报到、党员志愿服务等活动做实做强，不 仅可以增进党与人民群众之间的关系,体现出党“为人民服 务”的宗旨,更能加深党在人民群众中的影响力,发挥管理 优势，让党建工作服务社区管理,共同促进社区建设,为打造更美好的社区而不断努力。
二、社区党建载体建设存在的问题及原因
社区党建力量薄弱
由于社区党务工作人员数量少，力量薄弱，大多数社 区的党建工作被行政工作代替，开展的业务范围仅仅限于 党员组织关系转接、组织“三会一课”等，在扩大工作覆 盖面，增强党组织在群众中的影响力、渗透力方面，显得 力不存心。而且社区党务工作者多数为退休干部、下岗职 工、热心大妈等，素质又跟不上当前日新月异的新时代发 展，社区党建活动组织管理能力不足。面对党员到社区报 到这样的新形势，对新报到的在职党员管理并不到位。目 前大部分社区对在职党员的管理工作仍停留在报到登记的 基础上，未能按照党员职能分类进行党小组管理，报到党员在社区职能中处于沉默状态。
社区党员重视度不够
作为“单位人”，思想长期受到单位影响，总把自己 的职责定义在单位范围内，一些在职党员认为在单位发挥 好先锋模范带头作用就行了，到社区履行奉献义务是多余 的，去不去无所谓。社区服务活动与具体实际工作联系不 够紧密，很少能够根据自身特长主动为社区群众服务，服 务内容流于形式。而且由于单位工作和社区服务时间经常 相冲突，在以单位利益为主的情况下，社区服务难以保证足时足量。
活动载体难以符合群众需求
载体运用不多、手段不够丰富，没有真正把社区工作 深入下去，把党员和群众连接在一起。虽然部分社区开展 了在职党员社区志愿服务活动，比如打扫卫生、夜间巡逻 等。其出发点往往是为了帮助报到党员完成服务任务而开 展活动。其性质属于锦上添花，并未做到雪中送炭，难以 真正符合群众利益要求。因此这部分活动浮于表面，穿新 鞋走老路，缺乏主动性、灵活性和实用性，对社区党员资源整合力度不够，效果不理想。
三、加强社区党建载体建设的建议
明确责任，扎牢基础
在社区党建工作中，要明确责任，落实到人。一是要 层层建立党小组。根据工作性质分类，由社区党组织以党 总支会议、座谈会的形式充分了解党员意愿，组建社区党 小组，形成在社区党委统一领导下，一级抓一级的工作机 制。二是建立双重职责。社区党建充分调研群众需求，设 立社区党建特色岗位。比如现在大家都很关心的老年人日 间照料、物业管理、法律咨询、社会公益等，组织社区党 小组成员根据个人擅长领域开展双向选择，定岗定责。三 是在社区设立党员服务站，与上级组织部共同安排服务时间，确保值班值岗时间与单位上班时间不冲突。
构建载体，开枝散叶
通过充分调研把社区群众急需解决的问题以项目、议 题等方式吸引党员主动参与。 社区拿出一定比例的经费， 提前合理预算项目所需资金和流程，通过政府购买的形式 有效使用项目经费，把零散的便民服务和集中性规模化服 务，营利性服务和福利性服务，志愿者服务与居民互助服 务结合起来。鼓励退休党员、流动党员和在职党员根据项 目实施的实际需求积极竞标，坚持“群众满意度第一”的 原则开展服务。最后按照群众项目评价对社区党员服务项 目结算，付给党员相应的奖金。奖金以鼓励性质为主，采 取非市场化标准。同时给予参与党员精神奖励，比如在党 员积分制管理中增加相应积分，授予优秀志愿者荣誉称号等手段激励党员积极参与。
运用平台，无缝对接
网络载体的合理运用也有利于加强社区党员与群众的 沟通与交流，更好地接收社区群众对社区党建工作的反 馈，提高社区党建工作的现代化水平，增强与群众协商议 事的能力。建议以每栋楼为单位，建立微信群等网络载 体，不仅增强党员之间联系，还要把党员和群众融合在一 起，实现与群众的无缝对接，为相关工作人员提供便捷的交流平台，确保社区党建工作顺利开展。
四、结论
总而言之，加强党建引领,既是提升党组织领导社区治理 的基础工程,也是深入推进全面从严治党向基层延伸的重要内 容。只有坚持把服务和引导教育社区居民群众结合起来,把满 足社区居民群众需求和提高社区居民群众素质结合起来,进一 步探索加强党建引领社会治理和城市发展的有效途径,才能让 居民群众的满意度高起来、党建的生命力强起来。
参考文献：
宋黔晖.基层党建引领社区治理创新的路径[J].中国党政干部论坛
刘同昌.创新社区治理模式提高社区治理能力[J].理论周刊
