前言
从西安咸阳机场“鸟击事件”中我们不难发现：机场塔台管制工作质量将直接影响飞机飞行安全。所以，管制人员在实际操作过程中需充分借助安全管理机制，以此维护机场交通秩序。同时，管制人员还应秉承着“认真负责、安全至上”的原则高效完成管制任务，由此展现出塔台安全指挥与管制的职能。
一、机场塔台管制的职能
机场塔台管制工作部门主要是为了快速疏通机场飞机飞行秩序、保障交通安全所组建的机构，它所具有的一般职能主要包括以下四个方面：
（ 1 ）保证航空器之间具有合理的间距，以免在起落航线上出现碰撞事故。机场管制塔台常借助有效的管制方法获取各个航空器的定位信息，从而科学设置距离，促使飞机能够安全飞行。
（ 2 ）针对航空器的运行轨迹确定机动区内运行安全。管制人员需关注航空器滑行动向，以便在统筹安排下顺利完成飞行任务。
（ 3 ）降低机动区内航空器与其它车辆的撞击风险。管制人员常利用无线电通信知晓车辆与航空器运行状态。
（ 4 ）控制好着陆与起飞两个不同环节航空器的轨迹。只有当每个机场内的飞机在航行期间具有明确的滑行、起飞、平行、降落路径，才能最大程度上保证飞机飞行安全。
二、机场塔台管制的安全管理机制创新路径
（一）明确机场塔台管制风险
在建立机场塔台管制的安全管理机制时需要进一步明确管制风险，并及时消除管制工作中的安全隐患，这样才能确保安全管理机制获得较强的执行成果。常见的管制风险包括人力风险、设备风险、监管风险等。对此，管制人员应根据具体问题找到准确的风险因素，并重调管制方案，最大化增加机场塔台管制安全性。
首先，管理人员可在出现系统运行故障后对设备性能加以检测，并定期对专用设备进行保养，这样才能在后期正常使用期间发挥出真正的效用；其次，在遭遇雷雨、狂风等天气时，管制人员理应及时与气象部门取得联系，并找到最佳规避措施，同时准确判断在此种天气环境下是否适宜继续执行飞行任务，之后再将最终结果告知飞机驾驶人员，便于在科学管制下保障飞机航行安全；最后，针对机场塔台管制工作中所使用的设备应遵照具体规范科学配置。
比如在塔台管制室中要求玻璃窗底部与地面的间隔不宜高于 0.7m ，倾斜角应为 15 ° ，且视角环绕度应为 360 ° ，外廊地面与室内地面间隔应保持在 1m 左右。另外，在选用高频通信设备时需将其功率控制在 6 到 10W 。
只有机场塔台管制流程足够合理，才能有效降低管制事故的发生率 [1] 。
（二）制定突发事故应急预案
在机场塔台管制工作期间，也时常会发生一些无法避免的突发事故，这就需要管制人员应在事故发生的第一时间内及时启动应急预案，从而削弱事故带来的负面影响。一方面，管制人员在安全管理机制的制定阶段需在其中编制应急预案，从而为管制人员处理突发事故提供重要参考依据。另一方面，管制人员应具有清晰的头脑且能在事故发生时做出正确的判断，并选择适合的处理方法，由此达到最佳管制效果。另外，管制人员还需借助预警系统与通讯设备准确的传递事故信息，以便相关人员全面了解告知机场管制详情，确保下一步工作的顺利开展。
比如南昌机场曾发生客机误入跑道事件。 CSZ9991 航班与塔台取得联系后准许在 03 跑道降落，但后期管制人员发现该飞机跑错跑道后，立即指挥同跑道上的航班保持 180m 高度终止前进，同时上行到 600m ，并随即启动应急预案，指挥 CSZ9991 航班由 A2 跑道撤离，最终在不耽误且保证落地安全的情况下平稳着陆。因此，应急预案对于安全管理机制的建立具有重要作用。机场塔台管理工作要想增加管制安全性，应根据实际规模编制应急预案。
（三）注重管制人员培训效果
管制人员在机场塔台管制安全管理过程中占据着重要地位。所以，相关负责人应定期组织管制人员参加培训活动，并增强其安全意识，这样才能保证他们在工作中不会出现失误。同时，还应设置“奖惩制”，针对管制人员常出现的判断不清、表达不明等现象予以处罚，并禁止肆意猜想，不可利用“可能”、 “大约”等模糊词汇进行塔台管制指挥，否则极易出现危险事件。另外，还应积极打造安全管理环境，最终在安全管理机制的协助下做好本职工作。
比如济南机场专门同山东空管分局签订了管制人员培训协议，避免不专业的管制人员参与到塔台管制工作中，从根本上规避人为风险 [2] 。
（四）合理应用安全管理方法
在机场塔台管制安全管理工作中需应用适合的管理方法确保各项管制内容落实到位。
其一，构建安全间隔移交区域，可在雷达技术的支持下为管制人员提供五个方向飞机的航行动态，并根据它们与跑道的距离调整飞机间距，防止在起飞或降落阶段出现飞机碰撞问题。
其二，设置“面对面监督”模式，让管制人员互相监督，并将其分为若干个团队，从而在管制工作中运用较强的团队协作与互助精神妥善处理突发事故，并对团队成员的具体表现进行监督，一旦发生违规行为应立即联系机场管制塔台领导，防止在人为干扰下导致管制工作遭受风险。
结论
综上所述，机场管制塔台作为空中交通管制服务的组织，它的工作成果将对飞机飞行安全带来重大影响。因此，管制人员应深刻认识到自身职责。同时，还应从明确管制风险、制定应急预案、注重培训效果、应用管理方法等方面着手，由此建立完善的安全管理机制，确保空中交通始终处于安全管制状态下。
参考文献：
[1] 董侃 . 塔台管制的安全管理机制分析 [J]. 无线互联科技 ,2019,16(23):
9-10.
[2] 马雅洁 . 机场塔台管制的安全管理体制分析 [J]. 科技创新导报 ,2019,16(28):184+186.
