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时间：2020年8月18日 14:04
众所周知，港口的便利为城市带来了繁荣的发展。港 安全管理条例》《港口危险货物安全管理规定》等等，但 口是具备水路联运设备以及条件供船舶安全进出和停泊的 是在港口行业不断发展的过程中，还出现了很多没有法律 集结点和枢纽，工农业产品和外贸进出口物资的集散地， 法规能依托的情况。例如对于一些危险货物的定性还不明船舶停泊、装卸货物、补充给养的场所[1]。 确；缺乏针对危险品码头建造的设计规范等等。安全管理 实现港口安全的前提和保障是安全监管，特别是港口 工作无法可依，将造成安全隐患得不到及时发现并处理， 危险货物的监管。在港口吞吐量日益增长的当今时代，从 对港口安全监管带来了较大的风险。（2）港口安全管理职 事港口危险化学品装卸和仓储的码头暨储运企业不断增 能交叉重叠问题突出，多头管理问题严重。港口行政管理 加，港口安全生产越来越受到高度重视。经过几十年的建 部门与海关、海事及当地政府管理部门等多方机构存在职 设和发展，我国港口的安全生产能力和安全管理水平有了 责界定不清楚、分工不明确的现象，导致对于一些重大问 较大的提高，港口重特大安全生产事故也在下降，但是在 题相互扯皮的情况发生。（3）监管部门执法不严。根据国 危险货物监管方面的体系建设、安全监管法律法规等都存 家对危险货物作业与管理方面的法律法规和相关管理部门 在一定的问题，这些问题直接影响到了港口安全生产和港 的监管要求，对危险货物的种类定义、许可证申请、作业口的快速发展。 申报、现场隐患排查等业务都有严格的监督标准和监督体 因此，加强港口危险货物的监管，已成为港口安全监 系。监督部门的执法人员存在有法不依、执法不严、违法管工作迫切的任务和现实要求。 不究的现象，甚至出现对不满足危险货物作业条件的企业一、现状及面临的形势 开绿灯的情况。
近年来，港口安全生产总体形势较好，因危险货物引起 三、对策措施探讨重大火灾爆炸事故、重大设备设施事故基本得到有效控制， 1.建立健全港口危险货物相关法律法规、管理标准和但是少许安全生产事故时有发生，对人民群众的生命财产安 安全制度。结合经济发展和新危险品特性、新社会环境，全、对国家经济的稳定发展产生了负面的影响，如今年江苏 相关法律和空白法律要及时制定和完善，有地域特性的也响水“3.21”化工厂特大爆炸事故。 可以制定适合当地的规章制度，使危险货物监管有法可 目前，我国港口建设发展日益壮大，大量集装箱码 依，有标准对照，减少随意性和盲目性。从事危险货物经 头、油气码头的建设带动了港口经济的快速发展。根据 营的企业要对内部安全规章制度进行完善和补充，要结合年国内沿海货运船舶运力的分析调查，沿海省际运输 经营的危险货物特性和企业自身的实际情况，并与监管部 干散货船共计1832艘、6247.56万载重吨，其中集装箱船 门的法律法规相衔接。
艘、71.58TEU，油品船1296艘、1024.34万载重吨，化 2.建立港口危险货物安全监管的长远目标，即建立安全学品船288艘、122.90万载重吨，液化气船72艘、24.79万 监管的长效机制 。各级港口安全管理部门的监管职责应划清载重吨[2]。 界限，各司其职，加强危险货物作业现场的监督及危险货物经 港口经济的繁荣发展也带来了较大的安全管理压力， 营企业资质、作业人员资质的考核与监督、港口重大事故应急 特别是针对危险货物的监管，如石油化工品、危险品集装 预案的制定与实施等工作的力度，完善整个安全管理体系。 箱等的装卸储运量快速增长，港口危险货物的安全监管风 3.加强对港口危险货物企业安全生产主体责任的监督落险和难度与日俱增。 实，开展港口危险源与事故隐患的多层次监控、推进企业建立二、存在的主要问题 安全质量标准化体系，创新港口危险货物监管的有效手段。
危险货物码头企业方面。（1）企业的安全管理责任 四、结论制未得到有效落实。近年来，国家安监部门在不断督促企 在港口经济快速发展的今天，安全监管已成为当前的 业落实全员安全生产责任制工作、落实企业安全生产主体 重点工作，相关法律法规的建设、安全基础设施的建设、 责任等方面做了大量工作，但仍有部分企业不重视，导致 安全生产责任制的落实等都是其中重要的环节。在“一带 出现较多安全隐患。（2）企业的码头作业安全基础设施设 一路”经济发展模式的带动下，通过多举措手段解决当前 备技术情况发展不平衡，设备老旧、检修保养制度不落 港口危险货物监管存在的问题已是刻不容缓，是实现交通 实；从事危险货物作业的人员业务素质还有待提高。（3） 强国的内在要求。
企业数量多，安全管理水平参差不齐。在港口从事危险货 物装卸、储运的企业越来越多，码头、库区、堆场分布广 参考文献：
泛，有的规划布局不合理，与周边居民或重要场所安全距 [1]黄芳.交通港站与枢纽站设计[J].人民交通出版社离不足；有的相邻企业安全管理不协调，没有形成统一的 [2]2018年国内沿海货运船舶运力分析报告.交通部水运安全应急队伍等。 局
港口行政管理部门方面。（1）相关法律体系制度不 健全。我国已经基本建立起危险货物水上运输安全等方面 的法律法规，有《安全生产法》《港口法》《危险化学品孙国庆.港口安全管理现状分析及对策研究[J].中国安全科学学报
