国有勘察设计企业科技成果产品产业化转化业务劳动用工机制研究

本文以国有勘察设计企业为发展产品产业化业务而创新建立了一套劳动用工机制为例，探讨了如何结合产品产业化业务的特点建立专兼职结合、长短搭配的灵活多样的劳动用工机制，进而解决企业做大业务规模与劳动用工之间的矛盾，实现了在现有机制体制下，充分挖掘既有潜力，小投入高产出，助力企业经济增长。

国有勘察设计企业劳动用工现状

勘察设计企业主要通过员工进行勘察设计来实现效益，通俗的讲勘察设计企业就是拥有高级知识的人力密集型企业，在能充分获取市场订单的前提下，人力资源越多，企业实现的规模就越大、利润总额就越高。但受国有企业体制机制的限制，以及企业自身发展和市场环境的影响，勘察设计企业不可能无限制的扩大人员规模。一方面，企业发展需要追求更大的规模、更高的利润，若仅靠传统勘察设计业务就需要有大量的人力资源作为支撑；另一方面，受制于其国有企业体制机制的影响，人力资源配置和劳动用工规模又受到一定限制，这就造成企业高质量发展与劳动用工的矛盾更加突出，已经成为束缚勘察设计企业做大做优的瓶颈。因此，为适应市场的新形势和新要求，国有勘察设计企业纷纷依托传统勘察设计主业优势，拓展自身产业链，积极开展与勘察设计业务联系较紧密、上下游关联度较大的新兴业务。经过笔者调研梳理，认为勘察设计企业主要可以从两个方面进行业务延伸：一是依托勘察设计业务为引领，开展工程总承包业务；二是依托勘察设计业务形成的大量科技创新成果，开展科技成果的产品产业化转化业务（以下简称产品产业化）。其中，工程总承包业务主要根据项目情况，成立项目部专人专职来开展工作，其劳动用工方式比较传统和单一。而本文主要研究如何在现有体制机制下建立与产品产业化业务发展相适应的劳动用工机制。

产品产业化业务劳动用工的主要策略

产品产业化业务主要是依托勘察设计企业所独有的行业引导优势、市场需求优势、技术引导优势和系统集成优势，将工程建设和运营中的新需求，通过开展科技创新和自主研发，转化为新技术、新工艺、新材料、新产品，并应用于工程中。而且，产品产业化业务以勘察设计业务为依托，两者联系较紧密、相辅相成、相互促进。同时，为了更好地拓展产品产业化业务，一般都依托从事勘察设计业务的生产单位组建专门开展产品产业化业务的二级产业类子公司（以下简称产业公司）。根据这一特点，就可以有针对性地制订产品产业化业务的劳动用工机制。1）专、兼职结合。产业公司的常务副总经理、总工程师等经理层人员以及业务骨干原则上应为专职，便于全力开拓产品产业化业务；而董事长（或执行董事）、监事、总经理等人员既可为专职，又可由其依托的勘察设计生产单位的领导兼任，以有利于与勘察设计业务相互协调、相互融合为原则进行确定；一般人员则主要以其依托的勘察设计生产单位的设计人员兼职为主；个别辅助生产岗位则采用劳务人员。

2）长、短搭配。产业公司专职人员可采取外部招聘、内部调转及派遣等相对较固定、时间较长的用工方式，以便于保持公司相对的稳定，且专职人员数量应与公司发展规模相匹配，严禁盲目配备。其中，内部调转及派遣，是根据产品产业化业务需要，将其依托的勘察设计生产单位的部分设计人员调转或派遣至产业公司，而且自调转、派遣之日起其工资、奖金及五险一金等关系转至产业公司，并由产业公司列支。

兼职人员则结合产品产业化业务项目具体情况，根据实际需要，采用其依托的勘察设计生产单位的部分设计人员到产业公司助勤的方式，兼职开展产品产业化业务，其人力资源配置和用工时间相对较灵活。助勤期间工资及五险一金等费用由原单位列支，其奖金则根据开展产品产业化业务的贡献大小由产业公司列支。而辅助生产人员则采用劳务派遣的用工方式。

通过以上创新建立的一套专兼职结合、长短搭配的灵活多样的劳动用工机制，既保证了开展产品产业化业务所需的人员，又充分发挥了勘察设计生产单位设计人员的优势，还最大限度地挖掘了既有人员潜力、可随时根据项目生产经营需要灵活地调配人力资源。具体实例及取得的效果某国有勘察设计企业为全力推进科技成果产品产业化转化业务发展，成立了产业公司，并采取了产业公司常务副总经理、总工程师等经理层人员以及业务骨干为专职，主要以该企业既有设计人员内部调转（聘任）或派遣至产业公司，个别采取外部招聘优秀人才的方式；执行董事、监事、总经理等人员以兼职为主，由该企业勘察设计生产单位领导人员兼任；一般人员则结合项目具体情况，根据实际需要，采用各勘察设计生产单位设计人员到产业公司助勤的方式，兼职来开展产品产业化工作；个别辅助生产岗位则采用劳务派遣的用工方式。同时，对于兼职开展产品产业化业务的人员视其开展产品产业化业务的贡献大小直接给予相应的劳动报酬，直接体现多劳多得。

该企业通过创新建立的这一套灵活多样的劳动用工机制，不仅充分利用了产品产业化业务与勘察设计业务相互融合的特点，有效地解决了产品产业化业务的劳动用工问题，还极大地调动了广大职工开展产品产业化工作的积极性。短短五年时间，该企业就实现了产品产业化业务从无到有、由小到大的跨越，其产品产业化年度业务收入从零猛增至10 亿元，而这个职工总人数近6000人的勘察设计企业开展产品产业化工作的专职人员仅百余人，主要依靠现有勘察设计人员兼职开展产品产业化工作，其专职人员人均实现营业收入超千万元，人均实现利润近百万元，真正做到了在现有机制体制下，充分挖掘既有潜力，小投入、高产出，实现了企业经济新增长。

（作者单位：中铁二院工程集团有限责任公司）