浅谈新经济时代我国特大城市发展与空间组织

论文关键词：新经济　中国特大城市　特大城市的发展　空间组织
　　论文提要：新经济的发展将会全面提升我国特大城市的发展，影响城市的空间组织。本文认为，新经济对我国特大城市发展的主要影响有：促进城市的产业结构提升；促进新经济时代的城市基础设施“数字城市”的建设；促进城市创新环境——生产服务业发展。在新经济推动下，建立有效的知识通道将成为我国特大城市空间组织的一个重要原则，因此，知识源的选择、知识传导的路径及通道，知识使用地的吸引构造以及与软要素构成创新环境的规划、协调、共生将成为城市规划的重要研究课题。
　　1前言
　　美国经济近十年的发展，成为世界经济中最引入注目的一道风景线，持续了108个月的繁荣，不仅打破了战后以来经济持续增长106个月的记录，而且创造了美国历史上经济发展的最佳时期，出现了高增长，低通胀、低待业的理想状态。人们由此反思经济理论，并认为目前美国经济增长的方式是一种完全不同于以往历史上的经济增长方式，是一种全新的经济发展方式，并称之为“新经济”。事实上，探讨美国经济增长就不难发现“新经济”的实质内容：新经济是一种以知识为基础，以创新为核心，以信息产业为支柱，以全球为市场，以网络为纽带的可持续的经济增长方式。
　　新经济与传统经济不同，是一种全新经济方式，是一场新的产业革命，正在全球迅速传播，它以一种历史性的力量使世界上的权力与财富的游戏规则突生变数，由有形的“资本”向无形知识转化，势必前所未有地影响世界经济社会整体结构。城市作为人类最主要的经济、社会活动之地，是全球活动的节点，新经济的知识化、信息化、网络化将全面改变传统经济所塑造的城市空间。
　　我国的特大城市是中国城市体系的主要节点，是中国城市群的骨干，新经济伴随“全球化”和全球化过程的发展，将必然对我国特大城市的发展和空间组织产生影响。我国的特大城市将在新经济的浪潮中迅速提升，发展为国际和国际性城市，中国新经济的主要区域，创新传播中心，在空间上表现出新的组织特点，并对全球城市体系产生影响，成为全球经济网络中的节点。因此，研究新经济对我国特大城市的发展及空间组织的影响具有重要的意义。
　　2新经济对我国特大城市发展的影响
　　2．1新经济与我国特大城市产业的提升
　　新经济的出现和传播将导致世界经济结构的重新组合。也就是说新经济的出现将会产生大批的新兴产业如高技术产业，现代服务业(国际金融、保险、电子商务等)同时将出现一批衰落产业，另外还将出现一批成熟产业。受新经济影响，我国特大城市产业也将发生变化。按经济发展过程的产业递变规律，按一、二、三产业顺序比重不断上升的规律，作为我国先进生产力代表的特大城市，产业发展必然向第三产业发展，第三产业在城市经济中的比重将迅速增加。因些，这些城市的产业将迅速提升，逐步高度化，农业、劳动密集型工业、资本和资源密集型产业的比重将降低，而高科技产业以及信息咨询业和管理为主的服务业(智业)在经济中的比重会大幅度提高，成为带动城市经济发展的先导产业和支柱产业。
　　中国的高新技术产业发展迅速，自t988年以来，先后批准建立了52个国家级高新技术产业开发区。高新技术产业发展较好的高新区有北京、上海、沈阳、天津、武汉、西安、石家庄7个区；具有发展潜力的有吉林、郑州、南京、中山、苏州、广州等6个区…。近年来，我国东部沿海的高新技术产业发展尤为突出。北京1997年全市高新技术产业完成增加值124．7亿元，比1996年增加l8．5亿元，增长17．4％，高于全市工业增加值9．9％的增长速度。高新技术产业增加值占工业增加值比重达到23．7％，占国内生产总值的比重提高到6．9％。高新技术对工业增长的贡献率，按可比价格计算达到43％。深圳的高新技术产业是90年代才开始发展起来的，1998年高新技术产品产值达到655．18亿，占工业产值的比重达到35．44％。这些高新技术开发区，成为全国重要的新的经济增长极核，吸引高层次的生产要素和服务要素，加速了城市的功能更新，提升了城市的产业层次与地位，将成为新经济时代城市发展的主要动力之一。

　　2．2新经济时代的城市基础设施建设——数字城市
　　数字城市是新经济时代的城市基础设施。数字城市即是空间化、网络化、智能化和可视化的技术系统。数字城市是物质城市在信息世界的反映和升华，同时，数字城市的可视化的表现力和虚拟现实的能力，能够将人类历史上只能抽象思维的事物，以虚拟现实的方式可视化表现出来，在物质世界和精神世界之外构建出虚拟现实世界]。我国已将数字城市的核心技术一GIS平台软件的研制列入国家“九五”和“十五”的863计划的重中之重项目。各城市积极开展“数字城市”的建设。北京设计了“数字北京”并以中关村为试点大步推进；上海率先于全国提出了“信息港”概念，并在逐步明确和细化其外延与内涵；广州也提出了“数字广州”，杭州实施了“政府上网工程”，实现机关办公自动化，服务窗口电子化，信息技术已渗透到民意测验、选举、会议等领域。
　　我国特大城市“数字城市”目标是加快向信息城市发展的步伐，向国际信息中一ti’或国际信息节点城市迈进，成为我国信息中心或区域信息中心。我国的“数字城市”发展，可划分几个阶段：第一阶段网络基础设施建设，建设高速宽带传输网络，发展高速互联网；第二阶段政府与企业内部信息系统构建；第三阶段政府、企业上下游、相互之间借助互联网，实现互通互联；第四阶段进入网络社会。“数字城市”的建设将促进我国特大城市成为国际信息中心的重要节点，成为区域性的信息中心。
　　2．3新经济时代特大城市的重要创新环境——生产服务业在这里创新环境可以理解为：跨国企业、城市以及地方行为主体包括大学、科研院所、企业、地方政府及其个人之间长期正式或非正式的合作基础上所形成的稳定系统。跨国企业的投资对城市有很大的选择，构成这种选择的基础之一是这个城市的生产服务职能。因此跨国企业往往投资于生产服务职能比较完善的城市与地区。
　　最近大量的地理和区域科学文献表明服务业在大都市区经济重建的重要作用。服务业已经成为许多大都市区巩固新工业空间综合体以及带动收入和总就业增长的主导产业部门，其中生产服务业的扩展成为发达国家城市最近增长的主要特征。生产服务业“包括金融、法律、管理、创新、开发、设计、行政、个人服务、生产技术、保存、交通、通讯、批发、广告、信息服务、保密和储藏等。生产服务业的中心内容是商务和消费市场的结合。它们由保险、银行、金融服务、房地产、法律服务、会计和专业协会组成。在最近l0年，生产服务业已经成为大多数城市增长最快的部门。
　　伴随生产服务业的快速增长，主要城市的商务和金融服务的就业专门化的水平迅速增长。例如。纽约90％以上的金融、保险和房地产公司和85％的商务服务业务量都集中在曼哈顿地区。最近，全世界的主要城市都出现了金融和某些生产服务业向闹市区的高度集中趋势，原有的中央商务区正在演化为国际交易中心。从多伦多、悉尼到法兰克福、苏黎士都可以看到专门金融区的增长。即使在美国这样的多极城市体系中，纽约也表现了金融和商务服务的集中趋势。
　　广州近年生产性服务业获得了很大发展。2000年广州的生产性服务业占国内生产总值的11．99％，占第三产业增加值的22．8％，整体而言，生产性服务业在广州的国民经济中已占有一定地位。其中保险业的经济地位最为显著，与信息、技术应用联系的信息咨询服务业和计算机应用服务业的经济地位相对较低。从区位商看，广州的生产性服务业及其各行业的区位商都大于l，都属于广州的基本经济部门，都能为地区创造经济收入。对比广州第三产业的区位商(1．49)，生产性服务业各行业的区位商都高于第三产业区位商的平均水平，由此说明生产性服务业属于广州市第三产业创汇能力较高的行业。但从就业人数的比重，广州生产性服务业的从业人数仅占全市总就业的2．77％。可见其发展规模较小，发展水平仍处于起步阶段。但发展的潜力是很大的。
　　世界及我国特大城市生产性服务业的发展是经济全球化发展的要求，是信息化的必然发展的产物，跨国公司要求中心城市提供集聚经济和有关的创新环境，服务业的专门化和综合化更有利于它自身的发展。同时，城市内部高新产业的发展同样也需要生产服务业作为创新环境的一部分作为支持。我国的特大城市需要积极促进生产服务业的发展。

　　3建立有效的知识通道——我国特大城市地域组织的重要原则
　　3．1新经济产业的区位选择
　　新经济产业发展的最大动力就是创造、利用和积蓄高质量的知识，所以新经济产业布局必须考虑知识源及易达程度，一般认为有如下几种知识源：大学和科研机构、政府的研究开发机构、工业综合体的研究与开发机构网络等等，这些知识源成为新经济产业区位的决定因素。知识的创新是新经济发展的关键，而知识的创新需要大量的资本投入作为后盾，而这种投入的效益难以预测，因此，风险资本的可获得性就成为新经济产业区位的必要因素。
　　由于在新经济产业中，知识不但是重要的生产要素，还是决定经济增长的因素。知识的创新和创新的知识是新经济产业布局最重要条件，但知识的创新和加工业必须具备良好的社会文化环境，因此社会文化环境成为新经济区位的重要因素。
　　新经济产业发展中，信息网和运网如传统经济的基础设施，同样作为新经济基础设施。这些基础设施是必需的。在新经济中，劳动力因素影响产业布局主要表现在劳动力质量上，因为知识的收集、加工、创新、存储必须依靠高质量的劳动力来完成。因此，新经济产业。尤其是以生产知识为产品的产业，其区位一般选择在具有高质量劳动力密集的地区，区位弹性较小。
　　3．2硅谷新经济产业的地域组织原则
　　硅谷(SiliconValley)为美国高科技产业的发源地。硅谷位于加州旧金山(SanFrancisco)与圣琼斯(SanJose)两个城市之间的狭长地带，从1951年斯坦福大学为增加学校财政收入创立斯坦福科技园区并批租第一块土地开始。到现在整个硅谷已聚集有约7000家科技公司，全球100大科技公司中，硅谷就占有20家。而加州一年的出口总量硅谷占四成左右。从1992年到现在硅谷的就业人口数共增加了20万个工作机会，全美国高科技产业的就业人口数约有10％是聚集在硅谷。硅谷的成功并非偶然，探究其成功的因素，可以归纳出下列几点：
　　(1)高等学府的支持。临近此区的斯坦福大学与加州伯克利大学以其优秀的学术研究团队与研发成果大大的支撑整个区域的科技产业发展。其中尤以斯坦福大学于硅谷形成初期，在辅导学术研究成果转为商业用途与提供土地出租给大批民间科技公司继而形成簇群的高科技产业发展环境，有着相当大的贡献。
　　(2)科技领导人的远见。1920年代斯坦福大学为了提升学校的学术声望，特从MIT延揽知名的电子工程教授特曼(FredTerman)到校任教，由于他不断的鼓励学生将研究成果转化为商业用途，再加上学校的支持，终于孕育出许多有名的大型科技公司，特曼教授也因此被尊称为硅谷之父。
　　(3)大批科技新人勇于创业的冲劲。硅谷成立以来，到处充满着机会与梦想，这种环境自然吸引了大批年轻且优秀的科技人员进驻，由于他们的勇于创新与勤奋的工作的精神，造就了不少硅谷的传奇。
　　(4)大量风险资金的涌入。美国健全的证券市场是高科技产业筹措资金的重要场所，通过股票的上市，有远景与成长性的公司，就有可能获得各类型基金经理人及投资银行的青睐，轻易的获取资金，藉以扩充产能，增强竞争力。
　　硅谷的成功，为美国及其它国家城市，带来很大的刺激与启示，纷纷起而效法，希望藉由硅谷的经验为自己的国家或城市带来经济的成长。