搞好电力规划在促进电力工业发展中的作用

赵 娜 国网抚顺供电公司电力经济技术研究所 辽宁抚顺 113000

【文章摘要】

电力是确保社会、经济稳定发展的重要行业，现代科学技术为电力产业的发展带来的机遇和挑战，就此，我们对电力规划在电力工业的发展中所起的重要作用进行说明。

1 电力规划遇到的主要问题

1.1 传统规划理念的局限

改革开放以来，我国走上了市场经济道路，实现了政企分家，将市场调节和国家的宏观调控结合起来共同作用于经济发展。电力企业作为电力市场的主体，对社会、经济的发展有着深远的影响；传统的电力规划理念已经无法满足满足人们日益增长的电力需求，在未来的发展道路中，电力规划需要与时俱进、不断调整，要善于从市场中获取有利信息，并结合市场需求以及不同的分布波动性、随机性等，利用有效的经济手段，促进电力行业的合理布局、实现高效生产。

1.2 新时期电力需求的增大

对电力市场进行整体把握，是开展电力规划的基础和前提，市场经济环境下，电力需求分布的波动范围更加广泛，并且具有突出的循环性，电力需求就像是经济发展的一面镜子，通过多少可以在一定程度上反映出发展速度等，因此经济发展的周期性就决定了电力需求的周期性；然而，现如今各行各业的发展、人们的日常生活，对电力的需求量更大，并进入了持续增长时期，如果没有对电力规划进行科学合理的调整，那么电力规划将失去可行性，失去针对性，并阻碍电力产业的发展。

1.3 经济全球化带来的冲击

经济的快速发展使整个世界逐渐融为一体，全球化模式促使产品、劳务、生产等要素实现自由流动，这对我国电力产业的发展来说是一大挑战；要想在激烈的国际竞争中处于不败地位我国电力工业在电力规划中要重点做好以下几个方面的工作，首先是将电力资本要素向全球化和社会化方向过度，其次是逐步实现发电能源供应的多样化，最后就是在电力生产设备中逐渐实现多元化，使我国电力工业不仅是在规划设计中。还是在施工建设中和运营管理中，都赶超先进国家，在经济竞争中占据有利地位。

1.4 可持续发展理念的渗入

随着集约型经济的深入拓展，各行各业各地区之间的联系日益密切，电力工业的发展依靠资本市场的运转、制造工业的支持、煤炭及运输行业的辅助，在合作中实现共赢；同时经济的发展从“又快又好” 向“又好又快”的过度，使人们在重视工作效率的同时，也将环境保护工作提上日程，因此电力工业在未来的发展规划中，要充分考虑到资源利用率以及环境保护的问题，将可持续发展理念深入人心，打破传统的规划理念和发展模式，为子孙后代的幸福生活奠定基础。

2 电力规划在未来发展中的创新之路

2.1 坚持适度超前原则

适度超前原则是为了满足经济发展和日常生活对电力的有效需求，这是电力行业不断完善规划设计、创新经营理念的根本目的和最终目标；从一定意义上说，电力产业作为国民经济前进发展的物质技术基础，任何现代化的科技产品都离不开电力的支持。然而电力需求分布范围具有很大的波动性以及随机性，会根据外界的自然环境以及经济的发展程度而发生很大的变化，为了使电力能源安全可靠供应，满足需求的最大负荷，就必须使电力留有一部分的备用资源，以备不时之需。电力生产工程具有一定的建设时长，从项目投入到建成需要几年甚至几十年的时间，为了满足电力需求，就必须要坚持适度超前原则，科学规划电力发展。

2.2 坚持国家能源发展规划

电力产业作为国际能源产业和经济发展的重要能源之一，其发展规划不仅要符合经济发展模式和进度，还要符合能源产业的发展规划，使其始终服务于经济建设和能源工业的进步要求。电力产业的发展直接关系到国计民生，因此，电力规划一定要站在整个国家的角度重点把握以下几个方面，分别是电力发展坚持全面协调可持续，电力规划坚持创新改革，电力开发以国家能源规划为标准；并不断改进电力布局和电力机构，实现电力供应的经济性和安全性。

2.3 坚持市场经济发展规律

市场经济是优化资源配置的主要载体，是调节经济市场的主要工具，市场中的电力企业根据自身的发展战略，在遵守国家经济法律法规的基础上，开展自由经营、自主决策以及自负盈亏和自负责任的经济生产销售活动。电力产业的发展规划需要以电力需求预测为基础、制定科学的发展目标，逐步实现合理布局分配，促使不同的市场主体，积极发挥自身的主观能动性，追求市场共赢。在市场经济发展过程中，电力市场首先要结合国家宏观调控的经济政策、结合电力市场的供需分布，对电力生产进行科学规划，实现资源的优化配置；其次要依据成本最低原则，对电力生产机构和布局进行合理调整，逐渐引导市场主体的经营行为和投资方向；再者还要充分利用市场经济中的竞争模式，提高电力产业的整体水平，但要确保电力市场竞争的公平性、公正性和公开性；最后，由国家实施合理的电价调控，发挥宏观调控作用，对市场中的利益格局进行调节， 进而适度调整投资者在电力产业的进入和退出，确保电力能源的持续稳定安全供应。

2.4 坚持资源优化配置原则

坚持电力资源的优化配置, 就是追求最大程度的经济效益与社会效益。而在具体实施过程中，首先，是不断加强经济体制改革, 加快立法脚步, 在实现政企分家的同时，强调政资分家，这是坚持资源优化配置的关键环节；其次，是不断完善市场竞争体制，逐渐打破不合法的市场垄断和市场封锁，突破本地区的市场壁垒, 早日建设区域性电力市场, 形成井然有序的区域行竞争；最后，电力市场的正常运行，在很大程度上依靠电网建设，在促进电力产业优化配置的过程中，加强区域性电网主网架建设，突破不同地区之间的电能交换的瓶颈。多年以来，我国电网经过了漫长的发展革新，一步步从孤立电网发展到省级电网、区域性电网，最后形成全国性电网模式，在降低电力运营成本、减少资源浪费等方面，取得了突出成效，但仍有较大的进步空间。

3 结束语

改革开放以来，电力工业在国民经济的发展中、国民的日常生活中扮演着重要角色，然而电力规划作为电力企业未来发展的指路灯，成为企业发展的重中之重，做好规划工作将在很大程度促进电力企业的安全可靠发展。

【参考文献】

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[2] 本报记者. 贺娇. 实习生. 肖蔷. “十二五”电力发展规划雏形初现[N]. 中国能源报. 2010-06-28

[3] 岳宝彩. 国家电力规划研究中心领导班子亮相[N]. 中国电力报. 2012-02-07 (005)

[4] 国家电网公司副总经理. 陈进行. 转变电网发展方式的战略目标[N]. 人民日报.2008-01-04 (007)

【作者简介】

赵娜，女，就职于国网抚顺供电公司电力经济技术研究所003