高职院校第三方评价视野下的教育中介组织的作用

周斌 杨正勇 夏揆达衡阳财经工业职业技术学院

项目基金：本文系湖南省教育科学“十二五”规划课题（编号 XJK013BZY032 ）”阶段性研究成果。摘要：本文从职业教育第三方评价的意义和存在的问题出发，认为教育中介以其“独立性”、“中介性”、“中间性”和“服务性”的特征，既能较好地达成社会多元化主体的认同，又能较好地实现第三方评价的发展导向性目的，同时以其专业化的水准，也能较好地确保评价结果的信度。

关键词：高职教育；第三方评价；教育中介

近年来，一些高职院校越来越重视第三方评价，也采取了多种多样的途径吸引行业企业等社会主体参与评价活动，但发挥的作用有限，在客观上需要一个既能协调行业企业等利益相关方的价值诉求，又具有相当的专业水准独立主体，教育中介正好契合了这一要求。

1.教育中介组织的界定

“中介机构”一词最早出现在经济领域，是市场经济条件下的产物。在教育领域，关于教育中介组织的含义，虽有不同的解释，却有基本共识，即“独立于政府之外的、依据法律建立的以服务、监督功能为主……，在市场主体之间发挥服务纽带作用……”。据此，教育中介机构是指处于学校与政府或企业之间、起桥梁作用的社会组织或机构，它是独立于学校与政府之外的专职机构，是一种特殊的社会中间系统，它属于但不等同于社会力量，“独立性”、“中介性”、“中间性”和“服务性”是教育中介组织最基本的特征。

2.教育中介组织的类型

目前，我国教育领域的中介组织多种多样，可以从不同的视角来分类和分析。目前我国发展较好的职业教育中介组织分为三大类[2，3]：第一类政府主导型。是职业教育与政府之间的中介，如省市级教研机构、职成教学会等，主要业务是开展各种职业教育科学研究、举办各种学术会议、组织相关考试和各种竞赛、组织职业教育各种科研成果申报、鉴定、评选等。第二类多方联动型。是职业教育与政府之间、政府与经济科技界之间的中介，主要由教育界、经济界和科技世界从事、关心支持职业教育的人士组成，主要业务是为政府的职业教育发展规划和政策措施制定建言献策，提供科学依据和建议。第三类学校推动型。是职业院校之间或院校与行业企业之间的中介，如由政府、学校、企业组建的职教集团、行业协会、民办学校协会等，其目的是搭建学术交流和工作合作平台，发挥各自优势，加强相互之间的全方位多元化合作，形成良性互动，实现人才培养质量与生产效益共同提高的校校、校企“多赢”，提升职业教育综合实力。

现实中的教育中介组织，可能同时属于多种类型，职业院校根据自己的需要，如何从中寻找对策或做出取舍，正是对其分类研究的意义所在。

3.教育中介组织在高职教学质量监控评价体系的作用

3.1 实现对社会多元化主体的“心理建构”，达成共同的评价价值观

我国高职教育的第三方评价，行业企业等利益相关方或主体性理念不强、或能力不足、或难以达成“心理建构”、或存在“情感心理”等而陷入尴尬困境；而我国的社会考试制度在严谨性和开放性尚存不足，技能考核和国家职业资格证书制度在严谨性方面也颇有争论。教育中介组织以其“独立性”、“中介性”和“中间性”的特征，可以较好地实现对社会多元化主体的“心理建构”，达成共同的评价价值观，使评价结果的认同度得以提高。

3.2 实现对高职教育的发展性评价，引导高职教育的改革与发展

教育中介组织的“中间人”身份，在评审过程中可以较好地把政府的价值愿望、社会的多元化需求以及其他院校在教育改革和教学质量保障方面的先进经验及时传递给被评学校，指出其缺陷与不足，并提出修正建议，对高职院校在教育改革与教学质量管理方面的新举措予以肯定与推广，有意识地引导高职院校进行各方面的改革，推动高职教育由“政府的职业教育”向 “社会的职业教育” 转变[4]。

3.3 充当联系社会各方的媒介，为社会各方提供信息交流服务教育中介作为政府、企业、社会公众、学校之间的“中间人”，自然成了一个各方相互联系的媒介，构建起了信息综合交流分享的平台。教育中介以国家的法律、条例、政策为依据，对高职院校的教育行为及其产生的效果进行鉴定与评价，将离散的信息综合整理后，有选择性和针对性地把相关信息反馈给不同的“客户”，帮助他们对信息进行解释和应用。

在协调与政府关系时，教育中介既可以通过各种方式为政府决策提供咨询或政策建议，并代表政府向学校的发展提出要求，使政府从“裁判员”和“运动员”的双重身份中解脱出来，更好地发挥政府对教育政策的宏观调控作用。在协调与学校的关系时，教育中介一方面可以为学校提供咨询服务，另一方面可以通过评估服务，帮助学校更客观、更全面地发现自身的问题，帮助学校明确市场方向、发展方向和人才培养方向，保证学校的健康发展。在处理与企业和社会公众的关系时，教育中介可以为企业和社会公众提供信息服务，改善学校与企业、社会公众之间信息不对称的状况。教育中介可以凭借其专业化水准和公正的立场，广视野多视角地关注社会各界的不同需求，为他们提供更加全面、更加准确的数据信息。这些数据信息既可以方便企业和社会公众更加全面准确地了解学校的运转和质量状况，也可以促进企业和社会公众对学校的理解和支持。

总之，第三方评价是高职院校植根于社会、获得生命原动力的基本途径，是我国高职教育真正成为“社会的职业教育”的必然选择。教育中介以其“独立性”、“中介性”和“服务性”的特征，能较好的获得各方评价主体的认同；又以其专业化的水准，能较好的确保评价结果的信度。

参考文献：

[1]刘志峰.高职教育实施第三方评价的主要问题与改进策略.职业技术教育，2012（19）：49-54.

[2]杨云峰，王永莲.职业教育中介组织的研究与功能发挥.中国职业技术教育，2012（6）：83-88.

[3]徐丽玲.湖南省职业教育中介组织现状与发展对策研究.河南科技学院学报，2010（12）：55-57.

[4]邓百祥.试论高等教育质量保障中介机构的地位与作用.辽宁教育研究，2003（12）：32-34.

[5]张勇.为什么需要第三方教育评价与考试.中国青年报，2014年1月29日第二版.

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