随着我国经济建设的飞速发展，建筑工程领域也得到了空前的发展。建筑工程领域普遍具有投资额大、建筑工程项目周期长、各类资源消耗量大等特征，在这种背景下，建筑工程造价的控制和管理显得尤为重要，并引起了社会各方特别是投资方的重点关注。在我国建筑工程建设领域，工程造价问题尚未得到全面和正确的认识，部分管理方认为工程造价只是财务管理人员的职责和工作范畴，与其他人员（包括工程技术人员）无关。显然，在具体项目实施过程中，如果始终认为工程造价是部分单位和工作人员的职责，那么工程技术人员就不会关注建筑项目的投资效益，片面地强调工程项目的质量和进度，这样就容易出现工程项目的技术过程与经济效益相分离，不利于建筑工程项目的有效开展。因此，从建筑工程项目开展的全过程来看，工程造价过程管理应从项目决策开始一直延续到施工、竣工全过程，只有这样才能有效地实现投资效益和社会效益的最大化。
1 建筑工程造价管理原则
1.1 系统原则
建筑工程本身就是一个复杂的过程，其实施过程具有周期长、工序多的特点，特别需要用系统的观点来看待。工程造价过程包含着项目前期的投资估算、对项目初步设计的概算、项目施工过程的预算、项目承包招标价的核算、工程项目结算价的确定以及项目竣工的决算，所有上述过程在项目推进过程中相互作用、相互影响、互为补充。因此建筑工程造价工作应秉承系统原则，积极发挥各流程的作用，处理好部分与整体的关系。
1.2 客观原则
建筑工程造价管理应该充分了解项目实际情况和运行环境，在施工之前应多方调研，尽可能考虑项目推进过程中可能发生的各类突发情况和变动因素。项目管理方要充分发挥指导作用，引导项目的推进方向和进度，同时还应有效控制项目实施过程，切实保障工程造价符合实际并有效执行。
1.3 效益原则
建筑工程造价工作具有单件性和多次性的特点，造价管理的目的在于一方面保障投资方获取预期效益，另一方面兼顾社会效益的实现。因此，造价过程管理要遵循项目设计过程和造价阶段性特点分开多次进行计价核算，最大限度降低项目运行成本，提升项目的经济效益和社会效益。
2 建筑工程造价管理存在的问题
2.1 决策阶段存在的问题
一般而言，建筑工程造价管理应重点参考投资方编制的项目建设书和项目可行性报告。在这期间，容易出现下列问题：
首先，投资方在项目建设书和可行性报告中故意压低项目估算结果，工程建设方为实现更大幅度的利益会主动选择配合投资方的行为，从而导致项目造价评审形同虚设。其次，建筑工程造价估算建立在准备不充分的基础上，不能实事求是地反映项目的真实情况。在这些情况的影响下，工程造价管理会出现超估算、超预算等问题。
2.2 设计阶段存在的问题
第一，相关设计人员为降低项目运行风险选择加大安全系数的保障，进而增加投资方的成本或浪费。 第二，由于前期工作不完善，出现图纸与现场情况不一致的情况，导致造价失控。
第三，容易忽略因建筑结构体系的不同、材料的不同而产生的问题。
第四，由于设计师素质不过关或工作量太大而产生的工程质量问题。
2.3 招投标阶段存在的问题
招投标环节如果管控不到位，容易出现一些问题：首先，有些施工企业为取得标的，不惜用低价策略开展竞争，高成本的压力容易使施工企业出现偷工减料、延误工程等恶劣现象；其次，有些施工方利用不正当手段（如串标、围标、陪标等）取得标的，击败竞争对手；最后，有些施工企业不具备相关资格，为取得标的选择与其他企业、机构或政府官员勾结，扰乱市场秩序。
2.4 施工阶段存在的问题
首先，站在投资方的角度，在施工阶段，材料费用对工程造价影响较大，根据普遍经验，材料费用在整个工程造价中占比可以达到60% 以上。同时，建筑工程项目一般周期都比较长，长时间的运作过程，材料价格容易出现变化，会给工程造价带来影响，比如为预防这种影响而进行的提前采购行为可能会导致高库存而占有工程项目资金，相当于增加了工程造价。
其次，起初的工程设计图纸可能会与施工现场出现一定偏差，偏差势必会导致工程出现变更，一旦出现变更，工程项目就会搁置甚至返工等，这就不可避免地延误了工期、增加了工程造价。
最后，施工过程有时遇到突发状况而出现赶工期的情况，建设方没有及时进行现场签证，往往是事后补办，而这时监理人员完全是凭记忆进行审核，如果出现一些隐蔽工程，签证和核算过程难免出现推诿现象，这些都会增加工程造价，给竣工结算带了不确定因素，增加风险。
2.5 竣工结算阶段存在的问题
第一，施工方提供的审核材料不完整，例如，有些单位在施工时可能出现一些变更的情况，而在提交的材料并没有相应的变更通知书和现场签证的确认文件；涉及到变更材料的部分又缺少对应的结算单价数据等等。
第二，施工方提交的资料不真实。资料和数据的不真实，意味着施工过程出现频繁变更，这种情况下，现场签证已经形容虚设，严重与实际施工不符。
第三，施工方在工程结算时给出的额度远远超出实际工程造价，比如，变相增加各类收费项目、虚报项目定额、故意增加工程量等等。
3 建筑工程造价全过程管理的建议
3.1 针对决策阶段的建议
第一，投资方在编制可行性报告和项目建设书的时候，应进行前期调研，要全面掌握有关工程项目的各类信息，比如选址、规模、技术标准、环境因素等。
第二，投资方在做出投资决策时，要遵守客观原则，力求结合实际情况，运用科学可靠的方法进行估算，避免出现估价过高或过低的情况，保障工程项目顺利竣工。
3.2 针对设计阶段的建议
第一，设计阶段要有整体观念，各类参数和具体数据要设计合理，前期做好地质勘查工作，尽量避开自然因素的影响，比如地震带、流沙层等，在有效获取数据和资料的基础上确定建筑规模、占地面积、绿化率、容积率等指标。
第二，设计方案要遵守经济、适用、美观的原则，一方面要注意平面布置、功能分区的情况，确定采光系统、屋面形式、墙窗比等问题，另一方面也要关注建筑工艺流程的设计，在施工前要做好结构体系和抗震方案。
第三，设计过程中要充分发挥不同专业的作用，按照国家规范，做好经济性分析，同时兼顾安全性，尽量降低工程造价；第四，设计过程要加强监督，避免出现设计师资质虚假问题，降低质量事故发生概率。
3.3 针对招投标阶段的建议
首先，招投标规则和秩序的设计要遵守国家相关政策和法律的规定，坚持阳光、透明的原则，过程中充分发挥政府、部门、行政监察、社会等方面的监管作用。
其次，招投标模式的设计要合理，推荐采用工程量清单的招标模式，尽量避免因为专家主观因素而带来的不必要干扰；再次，在选择专家时，杜绝相互串通的可能性。
最后，招投标信息要做到公开，公示制度要完善，有关标的的各类信息要统一发放到相应的招投标平台，接受各方监督。
3.4 针对施工阶段的建议
首先，施工阶段的组织管理要强化，施工进度计划要编制合理，对于工程材料管理要注意采购周期、库存时间等问题；要对人员和机械设备进行合理调度，减少浪费，减少不必要的损耗。
其次，施工方要仔细审核施工图纸，降低返工率和停工率，一旦出现变动一定要及时进行现场签证，避免出现工期延误和增加工程造价的情况。
最后，施工方应尽可能寻求技术、工艺方面的创新，或者在设备、材料方面做出改善，提高施工质量，降低工程造价。
3.5 针对竣工结算阶段的建议
竣工结算时，首先要熟悉施工的流程，防止遗漏或超额现象的出现；其次，要注意成本的核算，注意税费和其他费用的占比，准确算出工程造价；最后，要理清投资方、设计方、监理方、审核方等的相互关系，打造和谐的人际关系和工作关系，为下次合作打下基础。
4 结论与展望
建筑工程造价全过程管理本身涉及多方面、多领域的知识，也是贯穿工程建设过程每个阶段的重要工作。在工程项目实施的过程中，要做到全过程管理需要各级人员在意识上、观念上、行动上等多角度进行配合。随着建筑工程造价技术的发展，全过程管理是提高工程质量和效率的必然选择，因此，我们应该积极探索，寻求更大的突破。
参考文献：
[1] 朱华旭.现阶段建筑工程造价管理存在的问题与对策[J].财经问题研究,2016(12).
[2] 景建萍.工程造价管理中存在的问题及对策研究[J].工程技术研究,2017(1).
[3] 李旭.建筑工程造价管理存在的问题及对策分析[J].信息化建设,2016(1).
作者简介：屠晓华（1970.12- ），男，汉族，浙江桐乡人，毕业于浙江农林大学建筑学专业本科，注册造价工程师、注册咨询工程师，浙江中明工程咨询有限公司造价工程师，研究方向：工程造价咨询。
