试析社区乡镇“共享工程”可持续发展策略

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　　文化信息资源共享工程(以下简称“共享工程”)，是推进文化创新、繁荣社会主义先进文化的一项基础性工程，是惠及千家万户的一项民心工程，是促进经济社会协调发展和构建和谐社会的一项哉略工程。“共享工程”自2002年实施以来，在资源建设、技术研发、基层网络建设与服务等方面取得了明显进展，在建设和传播社会主义先进文化、丰富活跃基层群众文化生活、建设社会主义新农村等方面发挥了积极作用，受到了广大群众的欢迎。但是我们也要看到，在一些地区，“共享工程”的作用发挥得还不好，存在许多问题，有待于我们加以研究解决。
　　1社区乡镇“共享工程”普遍存在的问题
    几年来，“共享工程”实施和运行都是一个逐步摸索的过程，尤其是社区乡镇“共享工程”。在一些地区，“共享工程”资源也经历了从登录全国文化资源“共享工程”网站直接观看到将全国文化共享资源用大容量的硬盘拷贝再安装到计算机硬盘上使用再到准备安装卫星接受器的过程。目前，“共享工程”建设面临着许多困难和问题，主要有:
　　1.1资源利用率低
    社区乡镇“共亨工程”资源利用率不高，资源闲置。其主要原因:一是在相当长的时间内，社区乡镇图书馆还将是以纸质文献为主，网络信息资源为辅，来图书馆电子阅览室利用“共享工程”进行科研、学术探讨、文艺创作等学习研究型读者较少。他们有的对“共享工程”不会用，有的不习惯使用，还有的不了解图书馆设立的“共享工程”基层点和电子阅览室的性质和作用。二是从事生产、经营、求职、信息查询等实用型的读者，知道利用和会利用“共享工程”的不多，即使使用，也不能充分利用“共享工程”的资源。三是在图书馆电子阅览室使用网络的读者群，多数是娱乐型、休闲型读者。因娱乐休闲网站选择性太大，他们不一定非要上“共享工程”网站。因此在一些社区乡镇，“共享工程”只是一种摆设和应付上级检查的道具。
　　1.2管理人员缺乏
    由于一些社区乡镇图书馆财力单薄，管理人员基础知识、专业技术的掌握相对滞后，并且缺乏必要的信息资源的管理经验，对网络中出现的常见基本问题如网站死链接率过高、系统安装过于复杂、很多视频打不开等等问题无法解决，以致“共享工程”系统维护和正常运行难以保障，成为“共享工程”持续、稳定发展的障碍。出现问题时，只能求助于县市基层点的专业技术人员，而县市基层点负责全市(县)“共享工程”技术的工作人员很少，当基层点出现技术上的问题时，很难保证他们下社区、到乡镇，进行设施、设备的维护与技术指导，有时只能通过电话或聊天QQ加以解决。
　　1.3管理部门认识不清晰
    由于“共享工程”是近年才开始实施，宣传力度也不大，在一些地方管理部门如工商部门、文化市场等对工程认识不清晰，对开展“共享工程”的电子阅览室的基本性质、服务内容和管理制度不甚了解，常常把电子阅览室等同“网吧”对待，给“共享工程”的运行发展带来困难。
　　1.4“工程”资金短缺
　　“共享工程”基层点建设过程中，虽然在验收合格后都得到了财政和文化部门的补助或奖励，但是这对于建立一个基层点是远远不够的，他们还要在网络建设、计算机设施的购置、数字化资源建设方面投入许多的资金。加上如果政府投人小，“共享工程”运作直接的经济效益不大，难于完全依托自身来解决生存和发展的问题，导致社区乡镇建立基层点的积极性不高。
　　2社区乡镇“共享工程”可持续发展之路
　　2.1加大宣传力度，制仃长远规划。
    “共享工程”是一项依靠政府行为的公益事业，只有得到各级政府的重视与支持，才能使这一工程的实施与发展有可靠的保障。因此，首先必须广泛宣传“共享工程”，让各级领导充分认识这项工作的重要性和必要性，并把此项工程作为一项政府工程，纳人当地经济和社会发展的总体规划中，从行政领导与所需经费上给予保证和支持。中办、国办《关于进一步加强农村文化建设的意见》中，明确提出要按照建设社会主义新农村的要求，经过5年努力，基本形成适应社会主义市场经济体制、符合社会主义精神文明建设规律的农村文化建设格局。《意见》要求，各级党委、政府在制定“十一五”规划时，要将农村文化建设方面的内容都纳人其中，把农村文化建设纳入干部晋升考核指标并建立三级农村文化建设专项资金等。其次，做好调查研究，制订长远规划。要在对本地文化资源状况、地理环境因素、社区乡镇群众的文化素质、各种文化设施、专业技术人才、用户需求和经济承受能力、计算机网络连接状况等情况有所了解的基础上，制订具有本地特色的计划方案。在制订方案时，要争取将计划方案纳入当地政府制定的社会发展计划，列为当地精神文明建设的一项重要内容。再次，“共享工程”基层点的实施过程要以点带面。要根据总体规划、分期实施、逐步推广的方针，一步一个脚印，一步一个成效，踏踏实实完成既定的任务目标。2.2建立本地资源，培训专业人才。
    资源建设是社区乡镇“共享工程”生命力所在。市级基层点的资源建设应以文化系统的可控资源数字化为基础，结合非物质文化遗产的保护、历史文化名城(名镇)的保护、民间民俗文化保护等进行，突出社.乡镇文化信息资源特色，如泰州的盐税文化、占代服饰文化等。同时组织并整合与大众日常生活及学校基础教育密切相关的百科类、科普类、法律类等社会文化信息。各基层点要在统一规划的前提下因地制宜，充分发挥各自的优势与特色，尽可能做到定期更新，增加资源的新颖性和丰富可读性。在实施“共享工程”过程中，“共享工程”能否可持续性发展，已建立的基层点设备能否正常运转、能否高质量提供服务，人才是关键。注重人员培训，加快资源建设与更新步伐，才能切实保障系统维护与运行正常。因此应以市级基层点为基地，举办“共享工程”管理人员培班，有计划地对基层点的建设和维护人员进行分期分批的培训，并实行仁岗资格证书制度，建立起一支技术过硬、业务熟练、管理规范、服务优良的管理人员队伍。此外，在人员上还可以采取招聘等方法，广揽技术人才，搞好技术保障。
　　2,3举办相关活动，扩大服务内容。
    社区乡镇“共享工程”基层点要充分利用图书馆和社区乡镇的资源，运用电子阅览室主阵地，在“共享工程”的平台上组织各类文化活动，多方面为群众提供文化信息资源，让“共享工程”深人民心，拓宽其受众面。如开展读书活动、电影观赏活动、公益讲座、知识竞赛活动。目前，“共享工程”主要依靠各级文化部门，工程利用率还不高，在一些地区资源浪费严重。如果我们使文化、教育、科技、卫生等部门合作，搞好纵向横向联合，发展基层点用户，将会大大扩大“共享工程”的影响，提高“共享工程”的利用率。例如，把“共享工程”与教育部在全国中小学实施组织的网上教育“校校通工程”、与卫生部在全国医疗系统组织实施的信息化建设“金卫工程”、·与广播电视部合作在农村组织实施的广播电视“村村通工程”、与中央组织部联合开展“党员远程教育工程”等结合起来，使文化信息资源在各个行业迅速推广和使用，效果将更好。
　　2.4加强自身管理，勇于开拓创新。
    作为社区乡镇“共享工程”主阵地的电子阅览室，是“共享工程”服务的重要场所，它的运行必须遵守国家的法律、法规和国家的各项管理条例，并与工商、公安、电信、物价、文化等职能管理部门配合好。作为公益性的文化创新项目，“共享工程”要坚持以公益性服务为主的原则，制造良好的社会效益。在此基础上，也要勇于探索、勇于实践，积极面向市场，探索进人市场运作的新思维、新方法，获得一定的经济效益。在争取国家、政府的扶持和投人的同时，走自我发展的道路，为“共享工程”的持续发展创造必要条件。一是开发、利用电子阅览室资源，开展形式多样的服务。除了补充适当的休闲、娱乐型服务之外，还可以采取举办电脑培训班，影视观摩厅放映，开设下载、编辑、录制、摄像、刻录(文字、音乐、图像资料)服务。二是接受企业、商家和个体经营者的信息搜集请求，为其搜集有效信息，收取适当的信息开发费。三是开发网页资源，从事招商、招聘、求职、产品信息发布等中介性服务，收取一定的服务费。
　　3结束语
    文化资源的共建共享是社区乡镇“共享工程”的核心和灵魂。各地在进行资源建设时应该遵循技术能力和社会需求优先的原则，基本思路是先建急需急用和容易的，先易后难，从小到大，要有步骤、宏观有序、分清轻重缓急，避免一哄而上。在具体实施中各地要在国家中心的统一规划、统一技术标准、统一运行规则的基础上分散建设，突出各资源库在统一标准下的专有特色，力争在短期内建设出高质量的具有鲜明特色的资源库群。同时，“共享工程”属于政府支持的公益性事业，它由政府投资，政府调控，统一领导，统一规划，共同建设。前“共享工程”的实施单位主要以各级公共图书馆为主，各参与单位要通力合作，打破各自为政、条块分割、重复建设的局面，以网络为依托进行整体化建设，实现资源共建共享，切忌浮夸，搞形象工程。