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时间：2019年5月13日 10:51
摘要：脱贫攻坚是全面建设小康社会最艰巨的任务，如何把基层党建工作与精准扶贫工作结合起来，充分发挥党建在脱贫攻坚中的引领作用，不断提高农村发展的“造血”功能，实现脱贫攻坚与基层党建的良性互动，促进精准脱贫显得尤为重要。
关键词：基层党建农村精准脱贫
找准农村基层党建与脱贫攻坚的结合点
文/陈宇
当前，正处于决胜脱贫攻坚的关键时期，如何把农村基层党建设工作与脱贫攻坚工作的紧密结合在一起， 充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，积极整合各方资源，不断强化农村基层党组织建设，发挥其组织功能、引领功能、服务功能，积极探索构建以党建引领脱贫攻坚、统筹推进精准扶贫夯实党建的新机制，为脱贫攻坚提供组织保障，推动脱贫攻坚有序开展，确保如期实现脱贫目标，是当前急需解决的重要课题。
夯实基层战斗堡垒，强化脱贫攻坚领导核心。农村要致富，关键靠支部。要以提升组织力为重点，把贫困村党组织建设成为带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。一是要扩大基层党组织覆盖面，根基向下进一步延伸，推动农村党组织建设重心下移。顺应新时代农村经济社会发展新趋势，强化村党组织对各种新型经营主体的领导，实行“党支部+”各种农村经济社会组织的形式，将党组织建到扶贫产业链上，建到村小组中，建到农村合作社、建到外出务工党员集中地，将党员集聚在致富产业和项目上，充分发挥党组织在特色支柱产业发展模式、扶贫项目的实施、贫困户的帮扶工作等方面的领导核心和组织保障作用，使老百姓在脱贫路上有“主心骨”和“领路人”。不断强化党在各项工作中的领导，加强党员干部责任，延伸党建触角，拓展党建功能，使党员干部成为助推发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的生力军。二是要充分发挥帮扶责任单位的优势，开展责任单位先进党支部与村党支部结对共建活动，形成先进帮后进的党建格局，不断提高村党支部的建设水平，使农村基层党组织建设真正成为坚定执行党的政治路线的战斗堡垒，成为引领、组织和汇聚脱贫攻坚力量的领导核心。切实肩负起脱贫攻坚的政治责任，切实加大对贫困户的帮扶力度、加快脱贫攻坚项目建设速度、加紧脱贫攻坚工作进度，切实把抓基层党建的成效真正体现到精准扶贫工作上。三是 要选好配强基层党支部书记，使其成为带领群众脱贫致富奔小康的“火车头”。
探索党建扶贫模式，加快脱贫攻坚进程。积极探索党建工作与扶贫工作无缝对接的新模式， 在加强基层党建工作中打赢打好扶贫攻坚战。探索推行“党组织+X+ 贫困户”模式助力脱贫攻坚。一是推行“党组织+ 企业+ 贫困户”模式。要积极探索推行“党委引导、企业帮扶、贫困户受益”的精准脱贫模式，充分利用好各项扶贫政策措施，积极整合项目、资金、人才等各种资源，依托企业发展特色产业，实现企业和贫困户合作发展、互利共赢。二是推行“党组织+ 专业合作社+ 贫困户”模式。要积极探索“党总支联系协调、专业合作社帮扶、贫困户受益”的精准脱贫模式，建立专业合作社联系帮扶贫困户制度，引导鼓励贫困户积极加入专业合作社， 切实帮助专业合作社和贫困户协调解决土地、项目、资金、技术、销路等难题。三是推行“党组织+ 致富带头人+ 贫困户”模式。基层党组织要充分利用致富带头人的示范带动作用， 建立致富带头人挂钩帮扶贫困户制度，激励致富带头人充分发挥传帮带作用，在致富理念、启动资金、经营管理、技术创新、市场营销等方面给予贫困户全方位帮扶。四是推行“党组织+ 党员示范户+ 贫困户”
模式。基层党组织要充分发挥扶贫开发党员示范户的示范带动作用，建立党员示范户挂钩包保贫困户制度，定期走访贫困户做好思想动员工作，鼓励贫困户积极配合扶贫政策落实，积极带动贫困户搞生产经营、发展种养殖产业、外出务工，在生产生活、异地搬迁、家庭发展上给予贫困户力所能及的帮助。
强化党员队伍建设，树立脱贫攻坚典型示范。脱贫攻坚工作关键在党、重点在党员先锋模范作用的发挥，推动物质脱贫与精神脱贫齐步走。一是强化对农村党员队伍的教育管理。要认真开展“两学一做”学习教育活动，严格落实“三会一课”党内制度，认真落实党员“积分制”管理，推行“党员活动日”制度，扎实抓好农村党员“三培养”工作，加大对农村党员队伍的教育培训力度，增强农村党员“双带”本领。通过开展现场观摩、技术讲座、经验交流，帮助增强致富本领和市场意识，更好的发挥示范、辐射和带动作用。要适应农村基层党员外出务工人员多、流动性强、不容易召集的特点，充分利用微信、网络等信息技术开展党员教育管理，通过建立党员微信群，开设微党课、视频会等形式， 让广大党员都能更及时更便捷地获取信息， 提升党性修养和能力素质。二是注重发挥第一书记的作用。强化对第一书记的教育管理，严格落实日常驻村请销假、工作在村等制度， 把第一书记年度考核评纳入评先表优和干部选拔任用的重要依据，加强专题业务知识培训，切实提升他们的政策水平和领导能力，帮助贫困村制定实施脱贫计划，与群众共同寻找脱贫致富的好点子、好思路、好方法，切实增强第一书记带领群众脱贫致富本领， 助力贫困群众早日脱贫致富奔小康。三是实行“党组织生活+ 扶贫脱贫工作”的方式，将党员教育管理培训与脱贫攻坚工作紧密结合， 围绕党员在脱贫攻坚工作中如何发挥先锋模范作用开展党性教育和组织生活，引导广大党员把身份“亮”出来，思想“活”起来，行动“干”
起来，在脱贫思路上出谋划策、在产业项目探索实施中先行先试，在发动群众激发脱贫内生动力上示范带动。比如，在广大农村党员中，开展“感党恩、听党话、跟党走、奔小康”教育实践活动。通过佩戴党徽、悬挂党员户牌、党员设岗定责，亮身份树形象，增强“党员意识”。通过领导干部上专题党课讲变化、老党员忆苦思甜谈变化、党员群众观看村史感变化，增强“感恩意识”；通过打造精品观业绩、培树典型晒业绩、带头致富比业绩，亮业绩激斗志，增强“自强意识”，激发了农村贫困党员群众脱贫的内生动力。四是优化农村党员队伍结构，重点把年轻有朝气、创业有活力的实干型、带动型的致富能手、返乡创业人员等培养发展为党员。鼓励党员主动与贫困户结成对子，在信息、资金、技术等方面给予全方位的精准帮扶，鼓励党员在上级扶贫政策和资金的帮扶支持下，积极尝试新技术、涉及新领域、谋求新职业。强化党员致富能力和技能培训，使每个党员都有一技之长， 营造党员带头学习技术、带头发展致富产业，争当致富带富示范者的良好氛围，使党员真正成为脱贫致富的“生力军”；五是树立一批农村党员先进 典型。创新开展“脱贫攻坚党员先锋”主题实践活动，推行党员设岗定责制度，与贫困群众结成帮扶对子，大力实施党建扶贫示范点、党员扶贫示范基地等建设，深入推进党员创业带富工程，构建了党群致富共同体。发挥好扶贫开发党员示范户的示范引领作用， 激励广大农村党员积极参与脱贫攻坚各项工作，全力支持配合好乡镇党委、政府的各项决策部署，用实际行动带领贫困户脱贫致富。引导先富裕起来的党员与贫困党员结对子，党员与贫困群众结对子，把党员的示范引领优势转化为脱贫攻坚的优势， 形成党组织找准致富门路，干部带党员，党员带群众，携手战胜贫困的局面。
发挥群众主体作用，激发脱贫攻坚内生动力。目前，脱贫攻坚最难的问题就是解决贫困群众的内生动力问题。一是强化思想教育，树立自力更生、脱贫光荣的理念和志向，鼓励贫困农户通过辛勤劳动、发展产业、靠自身努力脱贫致富，引导群众“愿脱贫”。充分利用党群综合服务平台，广泛开展感恩教育、典型引领和自力更生为主的群众性主题教育活动，破除贫困群众等靠要思想，形成贫困群众争相干事创业的新局面。二是加强能力建设，针对不同群众的能力特点、个人愿望，精准实施技能培训、资金扶持、产业培育，支撑群众“能脱贫”。坚持把扶贫同扶志、扶智相结合，使贫困群众在政策带动、组织引领和干部帮扶下，主动参与脱贫项目、谋划脱贫产业，确保贫困群众恢复自身造血功能。三是运用典型示范，发挥好村级党组织作用，培育支柱产业，提高农业生产组织化程度。同时，通过致富带头人示范带动， 让贫困群众能够学有目标、赶有方向，推动群众“会脱贫”。
强化制度监督约束，注重脱贫攻坚实效。提高基层党组织在脱贫攻坚工作中的工作质量和实效， 将基层党建目标任务与脱贫攻坚目标任务有机结合，做到同谋划、同部署、同落实、同考核； 建立脱贫攻坚定期督查制度和脱贫攻坚工作奖惩考核制度，对完不成年度扶贫任务的村党组织实行“一票否决”，对在扶贫工作中表现优秀、成绩突出的党员干部要大胆提拔使用，对素质能力较低、工作落实不力、群众威信不高的干部要及时调整； 要将脱贫攻坚工作作为评议表彰优秀党员的重要内容，引导党员在脱贫攻坚工作中发挥示范带头作用，积极主动带动群众致富；完善村务公开和监督制度，提高群众在脱贫工作中的参与度和满意度，确保脱贫攻坚工作扎实有效。
基层党建与脱贫攻坚的有机结合，是打通脱贫道路“最后一公里”的重要保障。我们要坚持围绕中心、服务大局，全面推进农村基层党的建设强基固本， 构建农村基层党建工作与脱贫攻坚工作深度融合的模式，真正做到扶真贫、真扶贫、真脱贫。
参考文献：
[1]中央宣传部,中央文献研究室,中国外文局《. 习近平谈治国理政.第二卷》[M],北京:外文出版社,2017.
[2]曹锋.关于发挥农村基层党组织在推动精准扶贫中作用的思考[J].前进,2016,(10).
（作者单位：中共会泽县委党校）
