我国高校信息化建设指标体系研究现状及特点

孟凡松,熊 涛

( 国防信息学院,430010)

摘要：近年来，随着我国高校信息化建设的不断推进，各高校都非常重视信息化建设指标体系的研究，本文分析我国高校信息化建设指标的研究与实践情况，并从中总结特点规律，可为进一步加强院校信息化建设指标体系研究和构建提供有益借鉴和科学指导。

关键词：高校；信息化；体系

Research status and characteristics of the index system of informatization construction in Colleges and universities in China

Meng Fansong,Xiong Tao

(National Defense Information Institute,430010)

Abstract ：In recent years,with the continuous progress of the construction of informatization of our country colleges and universities,the University attaches great importance to the study on the index system of the informatization construction.Based on the analysis of the research and practice of the informatization construction of indicators,and sum up the characteristics and rules of to further strengthen the analysis of the index system of informatization construction in Colleges and universities and build provide a useful reference and scientific guidance.

Keywords ：colleges and universities;information; system

高校信息化建设指标体系是反映高校信息化建设具体指标的集合。建立一套全面的指标体系是衡量高校信息化发展水平的关键环节，深刻认识我国高校信息化建设的研究现状和特点，是构建高校信息化建设指标体系的前提和基础。

1 我国地方高校信息化建设指标体系研究现状

1.1 全面开展高校信息化建设指标体系的构建探

经过近20 年的发展，我国院校信息化建设指标体系的研究积累了大量理论研究成果。张成洪等在《高校信息化评价指标体系研究思路探讨》一文中首次建立了高校信息化指标体系的基本框架，设计了包括战略地位、基础建设、应用情况、信息资源、人力资源、组织机构和管理6 个大类的指标；安宝生教授则在《我国高校信息化体系的四大支柱》一文中强调高校信息化应该从组织体系、政策体系、技术体系及培训体系四大方面来开展评估；徐国利在《高校信息化评价体系研究》一文中将高等学校信息化评价指标分为3 个等级，包括基础设施、信息资源、人才资源和信息服务等7 个一级指标和21 个二级指标、若干三级指标。

1.2 初步尝试高校信息化建设指标体系的实践应用

基于日益成熟的指标体系构建研究成果，近年来针对如何利用指标体系，提升评价效益的研究引起越来越多学者的关注。刘军跃等提出了一套基于模糊综合评判模型的高校信息化评价指标体系，该体系包括6 个一级指标和32 个二级指标，并以实例进行应用分析；余丽华、石青、费军应用层次分析法确定高校信息化评价指标的权重运用层次分析法，提出了高校信息化评价指标权重确定的一条有效途径；李涛考虑到高校信息化评估的多因素、多目标及复杂性，选取了模糊综合评判模型来对高校信息化水平进行评估，同时应用了专家打分法和层次分析法来确定各级指标的权重，以使其尽可能符合实际工作的需要。

2 我国地方高校典型信息化建设指标体系

根据应用范围，院校信息化指标体系主要包括4 类, 即建设水平评价型指标体系、建设指导型指标体系、建设绩效型指标体系和多视角综合型指标体系。

2.1 建设水平型指标体系

复旦大学张成洪教授主持制定的“中国高校信息化指标体系的评价指标”包括信息化基础设施、信息化基础应用、教学科研信息化、管理信息化和信息化保障体系等几个方面。

2.2 建设指导型指标体系

由武汉理工大学孔凡士提出的“高等教育信息化评价指标体系”是我国信息化建设指标体系研究领域较早的研究成果。该指标体系的主要评价指标包括基础设施、信息资源、信息技术、信息化人才、信息素养综合管理及教育信息化的投入等几个方面。

2.3 建设绩效型指标体系

近年来，随着国内各地方院校信息化建设普遍取得了一定成果，各校纷纷认识到，高校的信息化建设也必须服务于培养高级人才和科学研究能力这一主题。2011 年陈巍巍等提出了“高校教育信息化绩效评估指标体系”, 该指标体系包括7 个一级指标，96

网络与信息工程

2016.10

17 个二级指标，并根据需要，设置了27 个三级指标，如表所示。

2.4 多视角综合型指标体系

近年来，随着国内高校信息化建设的不断深化，为能实现多种评价目的，从多个方面尽可能全面地对院校信息化综合水平进行评价，越来越需要从多维度、多视角对信息化建设情况进行考察，因而多视角综合型信息化建设指标体系的研究开始引起广泛关注。其中，最为典型的如华东师范大学祝智庭构建的“教育信息化综合评估指标体系”。该指标体系着眼于从视角、发展、角色等三个维度对教育信息化总体水平进行更为全面的评价。

3 我国地方高校信息化建设指标体系研究特点

近年来我国院校信息化建设指标体系的研究与应用在考察各院校信息化基础设施、信息化应用和资源建设与使用等方面，发挥了重要的作用，对指引各院校的全面信息化建设具有较高的现实意义。从总体上看，主要呈现出以下特点：

3.1 指标确定以信息化体系结构为依据，以信息化概念为起点

当前，国内对院校信息化建设指标体系的研究都贯穿着一个共同特点，即都是首先从概念入手，通过对信息化概念及其内涵的剖析，揭示信息化的本质特征、规律和主要构成要素，以此作为逻辑起点研究制定指标体系。按照这一思路开展研究，有利于遵循信息化的本质和规律，保证指标制定和应用工作的正确方向。其次，各指标体系都坚持从信息化的体系结构出发，依据信息化体系结构对应研究制定指标的体系结构。

3.2 构建目标突出信息化建设水平评价，强调指标横向可比性

信息化建设指标，是以信息化建设水平测评为目标、以信息化能力测评为目标，还是以信息化绩效测评为目标？这是院校信息化建设指标体系研究必须解决的首先要问题。通过对能够搜集到的公开资料所反映的10 多套院校信息化建设指标体系进行分析，我国院校信息化建设指标体系大都倾向于选择以信息化建设水平为测评目标。这一做法突出强调指标的客观性和横向可比性、内外可比性，可为各高校，尤其是信息化水平发展滞后的高校提供参照和指导，以拉动其信息化建设活动。

3.3 指标评价标准注重定性与定量结合，坚持可量化标准为主

在指标确定和实际测评中，指标的采集是个非常复杂的问题，也是关系到测评工作是否客观准确的大问题。因此，这一问题直接关系到某一指标的取舍。通过对国内院校信息化建设指标体系实例的分析，发现大多数指标体系都一致性地坚持“定性与定量相结合、以定量为主”的原则，把能否实现量化采集作为某一指标取舍的重要依据。为此，几乎所有指标体系都采用的分层设立指标体系的方法，在根据信息化概念和体系构成确立一级指标的基础上，将其进一步细化成可量化的二级指标和三级指标，并相应确立权重和比重。

3.4 指标分布偏重信息化硬件环境要素，应用性指标亟需加强

通过对当前多个院校信息化建设指标体系的统计分析发现，在指标设置上，多数指标偏重对硬件环境信息化指标的设定，忽视对信息化技术、设备等运用水平等指标，尤其是可量化指标的设置，一定程度上偏离了信息化的演进机理。院校信息化建设指标的目的不是单纯统计和衡量各院校信息化硬件设施的建设水平，而是衡量其信息化的总体水平。信息化涉及院校的全领域及全体教职员工和学生，需要每个人的参与和实践，且在实践中、运用中发展。因此，信息化技术的应用程度必须作为信息化建设水平的重要衡量标准，这是我国院校信息化建设指标体系研究需要加强的一环。

参考文献

[1] 俞建光; 朱艳华. 我国高校信息化建设评价指标体系实证研究《江苏科技信息》 2013/11

[2] 程波; 纪一鹏. 我国高校校园信息化建设研究剖析《计算机教育》 2009/08

[3] 李思寰高校教育信息化评价体系的构建《中国管理信息化》 2010/01

作者简介

孟凡松，男，湖北钟祥人，副教授，硕士，研究方向为：外军研究。

表3 建设绩效型指标体系示例97