严格可行性研究，优化设计

高校不断扩招，各项建设迅速发展，基本建设规模增大，建设投资不断增长，建设要求更高，管理越来越严格，要求越来越高，如何保证工程质量，控制工程成本，提高使用效益？

自教育部1999 年出台《面向21 世纪教育振兴行动计划》开始，我国在针对高等教育发展方面就出台了多项政策，使各高校不断扩招，校园各项建设迅速发展，特别是基本建设规模增大，建设投资不断增长，建设要求更高。各高校生源不断增加而造成原有的基本设施已不能满足师生员工学习和生活需要，按照教育部建标〔1992〕245 号指标及各省对高校教育办学指标的硬性规定，需要建设大量新的基础设施。十八大以后，对基建领域的管理越来越严格，要求越来越高，如何保证工程质量，控制工程成本，提高使用效益，给决策者们提出最优的意见，这是建设部门每位同志需要思考的问题。

项目可行性研究是在项目建议书和策划书的基础上，用经济学原理对立项项目进行功能、寿命、安全、可靠、经济、节能、与环境的协调等多方面进行调查研究，预测项目建成后可能产生的经济效益、社会效益、环境效益等，充分分析其利弊，进行论证，确保项目完成后效益最大化。一个项目的立项应在确定前进行大量的前期调研、论证。可行性研究是项目立项最重要的环节，也是项目在决策时的重要参考依据。一个完整全面的可行性研究报告可直接影响项目的决策及设计方案。对一个被建造的工程通常代表着一项重要的资本投资，不管它的所有者是一个个体还是一个单位，由于对此类投资都是由市场需求所决定的，因此该工程将满足建设方和相关法律法规所规定的条件。除房地产开发项目的投机性除外，大多数建设项目都是由咨询机构定制可行性研究报告的。从本质上说，一个项目是为了满足市场需求或及时的需求而设计的。在概念规划阶段，可能会考虑各种可能性，并对每一种选择的技术和经济可行性进行评估和比较，以选择最佳的可能项目。

工程的设计是需要根据地质勘察报告对项目的外观和内部进行策划、构思、设计和描述，形成设计图纸。一个项目设计的好坏将直接关系到项目的质量，一个项目的设计需要很多的步骤，从构思开始到初步设计然后正式出具设计图纸。在初步设计之前需要建设方对该项目有一个基本概念，从投资额、占地面积、使用面积、基本功能及周边配套等向设计方说明，初步设计时就需充分考虑建设方的要求，多与设计人员沟通，以帮助改善施工计划和控制成本，完成设计，尽量使设计完美。初步设计就是从项目的外观、使用、概预算等方面让建设方有一个直观的印象。初步设计的成败决定这个项目设计的好坏，所以一个项目的初步设计决定项目设计的成败，项目设计的好坏决定着项目的质量。这些过程最好被看作是一个集成的系统。从广义上讲，设计是一种创建新设施的过程，通常由详细的计划和规范来描述; 项目计划是一种识别活动和资源的过程，以使设计成为一个物理现实。在做出选择的过程中，我们更应该关注建造设施的生命周期成本，而不是简单的初始建设成本。如果是更大的运营成本，或者不能满足新项目的功能要求，那么在建设过程中节省少量的资金可能是不值得的。因此，建设方必须非常关注成品的质量以及建筑本身的成本。

阳光招标，严格合同

工程项目招投标工作是一项复杂的系统工程，也是项目成败的一个关键环节。加强招投标工作的管理，严格按照国家相关法律法规进行招投标，从而达到控制建设成本、工期、保证工程质量的目的，招投标的目的就是以合理的价格，保证质量，保证项目的价值最大化。从有关的最新调查数据表明，工程建设项目通过公开公平公正的招投标，一般可以节约10% 左右的投资。投标过程的基本结构包括：根据业主的目标和要求制定一个详细计划，以及有资格的承包商投标争取执行该项目的权利。一个合格的承包商的定义通常要求提供以前经验和财务稳定性等证据。按照相关法律法规，这些规则被细化，以使所有有资格的承包商在竞争中处于平等的地位，并严格执行，以防止承包商之间的勾结，以及政府工作人员的不道德或非法行为。

工程项目的合同是依据《中华人民共和国合同法》及相关法律法规，在双方平等自愿、协商一致的基础上达成的共识。一般来说，协商合同要求直接项目成本和承包商的费用决定，建设合同中的价格包括直接工程成本、承包商管理费和利润等的加价。除总建筑价格外，合同双方之间的风险分配条款可以在许多领域出现。通常情况下，这些条款规定了承担可能或不可预见的责任。用于在这些领域风险分配的语言必须符合法律要求和相关行业规范的解释，这些解释可能在不同的法律法规或随着时间的不同而有所不同。没有使用标准的法律语言，合同条款可能无法执行。因此，需要有能力的法律顾问为不同的各方就各自的职责达成一致意见。合同的标准形式可以有多种来源获得，如住建部、工商总局制定的《建设工程施工合同( 示范文本)》。这些标准格式包括风险和责任分配。合同各方应仔细阅读和审查所有合同文件。合同规范化是提高交易效率的需要。

立足现场, 严格施工

当然，工程管理中最重要的环节就是施工，现场管理人员需安排和协调所有的施工过程，使项目符合设计规范。确保项目按时完成并在预算内完成。工程开工前一定要熟悉项目的设计，投标清单等，这都有利于在项目施工时的管理。但是项目建设过程中的不确定性因素对预测项目完工时间、项目投资都有较大影响，项目中的不确定性主要是随机性和模糊性。在项目的实施中，认识到设计与施工之间的密切关系是很重要的。为了使效率和生产率最大化，工程管理人员需要经常执行成本估算和施工计划来解决如何分配时间和金钱完成项目。

通常情况下，建设方在规划和规划阶段保留对工作的直接控制，但由于项目的复杂性，可以邀请相关专家作为顾问。因为一个建设项目的运行和维护将在项目完成和验收之后进行很长时间。必须认识到，在整个项目的生命周期中，组织项目管理没有单一的最佳方法。所有的组织方法都有其优点和缺点，这取决于项目建设方的知识，以及项目的类型、大小和位置。对于建设方来说，重要的是要意识到对于项目最合适和最有利的方法。综上所述，我们可以根据项目的大小和性质选择将整个过程分解成多个阶段，从而实现最有效的结果。

（作者单位：湖南财经工业职业技术学院）