加快市场主体培育 推动低碳工业发展——新时代背景下恩施市工业经济发展思考

工业是国民经济的主导产业，对于促进国家和地方经济平稳发展、提高人民物质生活水平、改善民生均有着重要意义。恩施市长期坚持“工业兴市”战略，已取得显著成效，工业已成为引领全市经济发展的重要支柱产业。但与新型工业化发展要求相比，恩施市工业经济仍存在较大短板，特别是市场主体的发育不良，使全市经济动能不足、增长乏力。在当前新时代背景下，必须着力加快市场主体培育，全面提高工业企业自主创新能力和行业竞争力，为“武陵山低碳工业聚集中心”的打造打下坚实基础。

工业兴市战略的实施促进了全市工业经济繁荣

改革开放以来，通过深入实施“工业兴市”战略，恩施市工业经济逐步从恢复发展、振兴发展、稳步发展、快速发展、产权制度改革到实现民营经济的蓬勃发展。工业产业从小到大，从弱到强，成为全市经济发展的重要支柱。

（1）工业经济发展迅速。1985 年末，全市工业企业仅326 家，其中固定资产500万元以上工业企业5 家，实现工业总产值1018 万元（1980 年不变价），工业基础薄弱。而如今全市拥有规模以上工业企业93家，年产值5000 万元以上工业企业16 家。2017 年预计实现工业总产值150 亿元，较1985 年增长1470 倍以上， 比2011 年的105.34 亿元增长42.39%，工业增加值占GDP 比重已达30% 以上，工业对经济拉动作用快速增大。

（2）市场主体不断壮大。围绕产业龙头的打造，积极培育行业领军企业，支持做大做强，共培植思乐牧业、徕福硒业、腾龙水泥、圣峰药业等15 家过亿元企业。积极推动企业在资本市场挂牌，全力辅导徕福和硒旅文化在主板上市，和诺生物、创思诺等企业成功进入新三板，12 家规模以上工业企业进入“中国硒谷 生态农业”板块。积极推进企业信息化建设，鼓励企业创新，提升核心竞争力，已有8 家企业进入两化融合试点企业范围，宜恒植物油、圣峰药业等民营企业建立现代企业制度试点项目稳步推进。

（3）产业结构逐步完善。过去恩施市以机械建材、轻工纺织、粮油食品、电力、烟草等传统工业为主，经济活力有限。经过工业兴市战略的实施，逐步成长壮大为拥有富硒绿色食品、水电能源、烟草产业、医药化工、机械制造、矿产建材六大支柱产业的比较完备的现代工业体系，工业主导产业集群基本形成，以清洁能源、现代医药和富硒食品加工为主导的新型工业加快发展，低碳工业成为重头戏。工业在全市三大产业中的比重稳步增加，目前，全市三次产业结构

（4）园区平台形成集聚。高标准启动以恩施经济技术开发区为核心的“一区五园”建设，完善园区基础设施，夯实工业发展平台，积极引导入驻企业低碳集群发展。未来五年内，六角亭生态工业园、农产品加工园产值将突破100 亿元，龙凤低碳工业园产值突破20 亿元，白杨、白果乡镇特色工业园产值突破10 亿元。目前，这五大产业园区均在密集进行招商引资和基础设施配套，整体形成以园区带动项目，以项目带动投资，以投资拉动工业经济增长的模式。

（5）品牌效应日趋凸显。随着工业企业生产能力的提高，恩施市的工业产品在国内外市场的竞争力也明显增强，品牌效应进一步凸显。“恩施玉露及图”获国家驰名商标，“思乐牌冷鲜肉”、“思乐牌腌腊肉产品”、“尚灵牌硒虫草”、“芭蕉牌恩施玉露茶叶”、“宜恒牌山茶油”、“大山鼎牌白萝卜”等15 个产品已取得“省级名牌产品”称号，“芭蕉”、“思乐”、“尚灵”、“花枝”等13 个商标获“省级著名商标”称号。市场主体发育不良严重抑制工业经济增长动能

（1）龙头企业发展陷入困境。大企业集团培育始终难有突破，至今仍无上市公司，亦无年销售过百亿的企业。规模以上工业主要依靠水力发电、烟草制品业拉升，没有形成多极拉动和群体拉升态势，抗风险能力较差。水利发电和烟草制品本身亦受制于政策因素的影响，下游企业难以扩张，产业链延伸不够，规模型企业不足。负担企业过多，也在严重制约全市工业经济发展。据统计，全市联网直报规模以上工业企业有89家，今年前三季度完成工业总产值亿元以上的仅7 家，超3 亿元的仅1 家，而低于2000 万元的有16 家，还有多达26 家呈负增长，2 家处于停产、半停产状态。（2）工业企业投融资较困难。经济下行压力下，工业企业钱荒较严重，融资主要依靠银行贷款，渠道单一。由于大多数工业企业是民营企业，规模小，档次低，难以提供抵押担保，政府融资担保公司也较少，融资普遍较困难。受银行信贷业务紧缩影响，即便能申请到银行贷款，贷款审批周期长，资金到位晚，难以跟上企业需求。