摘要：进入到21 世纪，农村公共事业的发展速度逐步加快，18 大之后，“城乡一体化”的提出也加速了现代化农村的建设步伐，而其中，农村行政管理一体化模式的建立对于农村公共事业的发展意义重大。本文以新媒体时代为切入点，结合当前农村在实现区域协同发展过程中行政管理一体化的基本模式进行论述，探讨行政管理一体化在农村公共事业管理过程中实施的利弊要素，以求能够更好的去推动农村公共事业管理的进一步完善。
关键词：新媒体时代农村行政管理一体化
新媒体时代下农村行政管理
一体化的利弊分析
文/贵煦冬
在很长一段时期内， 我国农村行政管理存在着不同区域管理差异大、管理效率底下等诸多问题，尤其是在农村行政管理的责权划分方面，更是存在着较大的地区差异，这对于推进现代化农村的发展是非常不利的。近些年，随着微信等新媒体工具的进一步普及和使用， 借助网络渠道来进行公共事业管理的理念更加的深入人心， 传统模式下行政管理自身的诸多弊病也被随之放大。以新媒体为突破，通过建立农村行政管理体系下的网络模式， 能够加速农村行政管理一体化的进一步推进，保证职能部门管理效率的进一步提高。
一、新媒体时代下农村行政管理一体化的优势所在
农村行政管理一体化的发展是当前我国建设现代化新农村的一个突破口和立足点， 农村的行政管理需要借助一体化的基本模式来实现城乡一体化的基本进程， 以自媒体为手段的农村行政管理一体化也有助于农民群体参与到国家行政管理事物的监督当中。
（一）加速城乡一体化的进程
自媒体时代下，人们可以足不出户的来办理相应的业务，尤其是借助网络途径，农民在办理相应的行政业务过程中，可以省去诸多繁琐的过程， 这对于推进我国城乡一体化的发展是非常有帮助的。近些年，我国政府对于城乡一体化的建设高度重视，投入了巨大的人力和财力来实现城乡一体化，新媒体的大环境下， 可以更好的保证农村行政一体化的加速形成和所建立的体系的稳定性和长久性。
（二）提高农民的主人翁意识
以微信公众号等模式为基础的农村行政管理一体化模式的出现，能够使农民随时随地的参与到行政管理的监督当中，这对于进一步提高当代农民的责任感和主人公意识是非常有帮助的。在相当长的一段时期内，农民群体的地位相对较低，农民身份的自卑感也长期存在，实现行政管理的一体化，尤其是通过新媒体的多种方式把农民转变成行政管理的监督主体，可以更好的去引导农民参与到国家的建设和监督当中，从而使农民群体不断的提高自己的存在感和幸福感， 真正成为建设现代化新农村的主人翁。
（三）实现全民监督的基本要求
目前， 我国国家在行政管理方面提倡的是全民监督和全民参与，而且，城乡一体化发展模式的提出，也是为了能够更好的实现全民参与的基本理念。农村形成管理一体化模式的建立，能够保证所处理和办理的业务真正的面向大众，尤其是当自媒体时代来临之后，每个人都能够对一些管理不当、处理不公的事情进行监督、检举，所以，保证农村行政管理一体化的推进速度，能够使农民群体更好的参与到全民监督中来，可以更好的通过农民的视角来审视管理的相关细节， 保证管理一体化进一步的完善和发展。
二、新媒体时代下农村行政管理一体化的劣势所在
自媒体网络平台的普及和使用， 给农村行政管理一体化的发展带来了一定的机遇，但在实际的普及过程中，因为农民群体文化程度相对较低，也存在一定的问题和劣势，容易导致整个体系普及难度相对较大。
（一）普及难度大
目前， 新媒体时代下自媒体等工具的普及和使用率虽然非常高，但使用群体更多的是中年、青年群体为主，老年群体的使用率仍然比较低， 这对于借助自媒体终端来完成农村行政管理的难度就进一步的加大。很多行政管理的业务虽然能够借助自媒体平台进行区域一体化管理的推进， 但很难普及到所有的人，这就导致了有些业务不得不沿用老办法，工作效率还有待进一步的提高。
（二）管理理念不够统一
农村行政管理一体化的发展， 需要执行者和被管理者之间建立起统一的管理理念，在这个过程中，由于管理者和被管理者对于利益的诉求并不一致， 这就会直接导致农村行政管理一体化在实施过程中的相关理念不够统一， 容易加剧相关主体之间的矛盾。
三、新媒体时代下农村行政管理一体化实现的基本理念借助新媒体平台，推进农村行政管理的一体化，需要正视农村区域协同发展的基本理念， 要将一体化的基本要求和内涵深入到行政管理的相应事物当中， 保证农村行政管理一体化发展的进一步完善。
（一）循序渐进、逐步深入
在农村区域借助自媒体平台来实现农村行政管理的一体化，需要一定的时间和过程，所以，如何保证管理者能够根据农村的实际情况，在一个稳定、有序的平台之下来完成，则是成功的关键。首先，要制定出几个小目标，保证小目标之间的衔接性， 从而使得整个一体化模式的建立能够真正的做到循序渐进和逐步的深入， 使整个行政管理在大区域内得到认可和共识，最后慢慢的引导全民参与到行政管理事业当中。
（二）加大宣传和推广力度
应该成立县乡一级的宣传部门， 加大对公共事业一体化管理的宣传， 要对一些农民关心和敏感的话题进行细心和反复的宣传和解释， 保证农民能够接受一体化的相应理念和模式。另外，要成立相关的入户宣传和指导小组，建立宣传单页，帮助农民去学习相关的工作细则， 提高农民真正的通过自媒体平台去办理相关事物的能力， 保证行政管理一体化的贯彻和实施。
（三）精简机构、合理压缩办事程序
在自媒体平台下所建立的行政管理基本模式， 应该尽最大程度的去精简相应的办事机构，要合理的去压缩办事程序，尤其是要将那些不合理的办事流程进行删减。另外，要通过通俗易懂的语言来引导农民群体进行事务的办理， 对于一些难以理解的问题要进行解释和说明， 保证整个行政管理下的相应事物能够在最短时间内得到解决并完成。
四、新媒体时代下农村行政管理一体化实现的主要措施目前,"农村行政管理体制中的城乡规划不合理,"管理区域偏小,"行政效率较低等问题尤为突出，县乡政府职能转变滞后,"责权不统一，运转不协调，县乡政府财力与事权不匹配，财政供养人口膨胀,"财政普遍困难。
在媒介快速融合和深层次变革的大背景和大环境下，农村行政管理一体化的基本模式也将实现全方位的革新和变革，在这个过程中，农村行政管理一体化的发展必须要依托自媒体时代下的硬件设施和资源，以全域理念为引导，实现行政管理在现代化农村建设过程中的全覆盖。
（一）革新管理手段和内容
以网络媒体和手机媒体相互融合发展的运营体系和创新理念为引导， 是推动农村行政管理一体化建立和发展的首要因素和重要手段。
在这个过程中，要利用相关的网络技术人才，实现农村行政管理一体化的整个体系由简单化向立体化的转向， 要将多媒体技术朝向多样化的方向完善和应用， 搭建起网络平台建设和手机自媒体信息传递的齐头并进式的管理体系和管理模式。要更多的利用图片、音频和视频等手段和形式，实现农村行政管理一体化模式，真正的形成网络、手机相互贯通与融合的农村行政管理一体化的管理模式。
（二）加大受众载体、拓宽受众空间
自媒体时代下，微信、微博等“手掌媒体”全面普及，拓宽了农村行政管理协同发展的相应空间。在推进行政管理一体化的过程中，首先，突出自媒体公众平台。立足微信和微博公众平台，形成农村行政管理一体化管理和监督的 双向渠道。另外，在实际管理的过程中，应根据不同受众群体的特点，选择更加恰当和科学的管理方法， 真正的实现一体化管理在农民群体中的覆盖最大化。
（三）优化各级资源、形成“县- 乡- 镇”的一体化管理模式农村行政管理一体化的整合需要依托各级部门相应资源，形成“县- 乡- 镇”三级的一体化管理模式。
首先，通过核心区域内对一体化管理模式的主导力量，推动整个管理体系的进一步完成。而且，在这个过程中，不同部门要及时的对相应的信息进行及时的反馈， 力求能够以更加快速和全面的手段来更好的去提高管理的效率。
第二，实现不同区域、不同部门在行政管理过程中的线状发展模式，要将各部门之间的相关业务进行串联，保证相关度高的一些管理事物能够在同一个平台下完成。
第三，以各个不同方面的事物为辅线，建立多层的串珠型的一体化网络， 保证所有的热点问题都能够在一体化平台下得以完成。
五、结语
从长远来看,"减少行政层次、提高行政效率、实现行政管理层级扁平化,"既符合国际通行做法,"也是我国农村行政管理体制改革的大趋势和地方行政管理体制改革的发展方向。农村行政管理一体化理念的提出， 是顺应当前新媒体时代下人们生活理念和习惯发生的巨大改变，在当前时代下，通过自媒体手段来减少行政管理的繁琐流程， 将农村行政管理真正的放在统一的、稳定的体系之下来完成，对于更好的推进现代化农村的建设，提高农村的现代化进程是非常有帮助的。
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（作者单位：湖北省襄阳市第一中学）
