浏览118次
时间：2019年2月13日 15:24
【摘要】随着社会的不断发展，以及人们对建筑工程实施过程中要求越来越高，工程监理由于其所具有对工程实际开展过程中具有的把控作用，引发了越来越多的关注和认可，工程监理在工程施工过程中的作用也越来越大。而随着分工的逐渐细化，对不同的需求，工程监理又可分为对工程质量，工程造价以及工期管理和控制，在这其中工程造价管理是监理工作中最为重要的内容。
【关键词】工程监理；控制；工程造价
1 工程造价概述
所谓工程造价就是指，进行建设项目固定资产再生产和形成最低流量流动资金的一次性费用总和。从监理人员的角度出发进行考虑，工程造价控制就是在项目的实施阶段，将建设项目的投资控制在批准的投资限额内，并且对偏差进行纠正，保证建设单位项目投资管理目标的实现，促使项目在实施中对人力、物力以及财力资源进行合理使用，进而确保经济和社会效益的实现。
2 加强工程监理控制工程造价的有效途径
2.1 设计阶段
在设计阶段为控制造价，首先需要对设计方案的合理性和工艺技术的成熟性进行审查，从而对施工阶段重大设计方案变更的发生进行减少；另外，要对各个阶段设计是否达到规定的质量以及深度进行审查，审查其是否利于进行施工并满足使用要求；并且还需要加强对设计和勘察合同中的相关工程经济性要求的条款进行重视。
2.2 招标阶段工程监理对造价的控制
在目前的工程招标体系内，工程招标方往往会将其各项工程以清单的形式提供给投标方，工程清单方便于投标方针对具体的工作量从而进行工程造价工作的开展，从而促使投标方依据其具体的工程清单提出报价。但随着市场竞争的不断加大，各承包方间的市场竞争也日益激烈，从而使得投标方在工程报价上面会以较低的价格进行投标，而一旦投标中标后为了保障其利益，往往会在实际的施工过程中，对相应的建筑材料和施工设备采用与原有标书不同的材料和设备进行施工，从而为包括建筑施工过程以及后续使用在内的环节埋下安全隐患。
因此，针对这一可能发生的情况，项目监理人员对建筑过程进行全面造价管理，从建筑材料到施工设备均采取相对应的造价管理体系，则可以在很大程度上避免承包方因擅自改变建筑物资而产生的安全隐患。
另一方面，为进一步确保施工质量安全，工程监理人员需要对合同中涉及到的相关价格条款进行严格把控，避免发生阴阳合同，以免工程出现因阴阳合同而导致的质量问题和工程纠纷。
2.3 施工阶段工程监理对造价的控制
作为发生造价监理问题最多的阶段，施工阶段的造价管理具有建筑资金数额大，建筑周期长，控制难度大，变动因素较多等特点。一旦发生造价管理不到位，那么将很容易造成建设资金的浪费或超额。因此，为了在施工阶段进行科学有效的造价控制，需要从对包括进度款拨付，建筑设备材料控制等方面进行造价管理监控。
首先是对进度款拨付的监控和管理。一般来说进度款出现问题，主要分为工程进度款超出预期，以及工程款拖欠问题两个方面。前者会导致建筑方的工层次均收到占用，从而对工程质量和进度产生巨大的影响，导致建筑方的直接经济损失。后者将很容易引发施工方或供应方的强烈反应和社会关注，甚至会导致因工程款拖欠而出现的群体性事件。因此这就要求工程造价监理工程师严格把控施工阶段的造价管理工作，并从工程建设的控制实践中对导致造价超出的原因进行分析和评估，从而将工程进度款进行科学有效的管理。
其次，建筑设备和建筑材料是对工程造价产生影响最大的因素。因此要求工程造价监理工程师要深入市场，了解对建筑设备和建筑材料，进行清晰的社会调研，从而制定出较为合理的材料和设备采购方案，避免出现不必要的成本变更和质量问题。
最后，对工程施工过程中出现的变更情况，以科学的方式进行处理。由于工程变更情况的出现，具有很大的可能性，这就要求工程监理工程师在确保工程整体施工不受影响的前提下，对相应的变更细节进行重新的设计和方案制定。在设计和方案制定过程中，对造价进行重新的审核和确定。
2.4 竣工阶段工程监理对造价的控制
作为对工程造价最终结果具有重要影响的两个阶段之一，在建筑工程的竣工阶段，完善的工程监理体系将对造价的控制起到良好的促进作用。竣工阶段所产生的造价管理，主要是指在工程项目完工并通过相关验收合格后，要对该工程的实施过程进行全面的工程结算。因此在这一过程中，工程监理需要对竣工结算的编制和审核，进行严格的控制，对于建筑工程施工过程中所产生的价格变化，工程量变化，以及相应的索赔和相关隐蔽工程资料进行复核，从而确认相应的工作量计算是否正确。同时对最终的建筑施工量和价款与招投标时所提交的相关文件是否一致，并对其中产生改变的造价进行合理性审核。
结算阶段的造价控制主要是对前几个阶段中出现的费用支出，进行造价控制审查，从而按照预先设定的造价费用支出和标准，对已经完工的项目进行造价结算控制。其中需要注意承包方是否按照预定的招标计划进行施工；对施工工程量进行严格核定；对设计变更签证进行审查等。
3 造价控制方法的应用
3.1 项目简介
2017 年3 月上海市虹口区住宅小区截污纳管改造工程，工程主要对虹口区现有住宅小区内管线排水现状进行改造，共涉及虹口区7 个街道，共计改造小区43 个，改造小区建筑面积96.7141万元。
3.2 造价控制方法在项目中的应用
3.2.1 基于造价管理的参考
在项目的施工工程中，基于造价控制方法体系，按照工程进度定期到现场了解情况，并根据施工承包合同条件估算已完工程工作量，经委托人认可后作为支付当期进度款的依据，对考虑中的工程变更建议做出造价估算，供委托人决策时做参考。
3.2.2 动态调整监察作用
由于在项目的实际施工过程中，会由于诸多因素影响，从而使得在实际施工过程中产生的工作量与招投标时的预计量之间存在一定的误差，因此为了更好的把控项目整体施工进度以及施工量，项目工程监理人员对于签证手续完备的工程变更、现场签证等情况，需要及时做好计算和估价工作，并与承包商就工程费用的增减达成协议，根据需要对项目进行造价控制动态分析，分析差异原因及拟调整的项目造价报委托人参考。
3.2.3 完善索赔机制
索赔是对最终项目施工量产生巨大影响的不确定因素，因此在实际的项目施工过程中，需要充分运用项目造价控制体系对索赔事宜进行估算，同时项目工程监理人员协助相关委托人与施工单位协商解决。同时，项目工程监理人员还需要对施工单位报送的工程竣工结算根据合同条件、政府有关规定等进行审核，提供整套工程结算审核报告。
3.2.4 建立共性问题结算解决机制
对于共性问题提供解决性方案，并经各部门同意后，就结算原则，结算的编制依据形成书面资料下发给各个相关单位，作为日后审价的依据。
结论
综上所述，在对工程建设总造价进行控制时，工程监理是一个非常重要的组成部分，其控制的好坏对工程的工期和质量有着直接影响，但是因为工程施工过程受到很多因素的影响，这样就使得工程造价控制存在一些方面的问题。所以要对工程造价进行有效控制，并且作为监理工程师要不断的探索和总结，保证工程的可持续发展。
参考文献：
[1] 罗云兵. 如何发挥工程监理在全过程造价控制中的作用[J].
民营科技，2017（10）：345.
[2] 鲍家美. 建筑工程造价预算的审核与监理工作. 江西建材，2017（11）：356 ～ 357.
